汪洋、黄华华翻阅网友建言

汪洋倾听网友发言

黄华华省长在记录网友提问

汪洋、黄华华与网友见面会现场

三季稻 (南方都市报记者 方谦华 摄)

民间思想已解放，政府是否跟得上

以一个普通公民的身份以及民营IT企业的职业身份，我对解放思想有两方面的理解。

作为广州市民的一员，从公民权利的角度，我是这样理解汪书记解放思想的内涵：解放思想的最主要的主体不是民，不是布衣百姓，而是官，是政府。如果我们说解放思想是要激荡思想、开启智慧的话，是要开"官智"，而不是"开民智"。广东民间思想的活跃度是非常高的，广东媒体的开放程度在全国也是最高的，民间对如何限制政府权力、如何制止部门滥用权力以及自身的纳税人权利等方面，有着现代的公民权利意识。例如：洛溪桥收费、人大代表两会对政府的质询等表现，说明人民群众的公民意识是到位的。与此相对应，我们政府的服务于民的意识是否到位了呢，我觉得首先是政府要解放思想，要真正的有服务于民的意识，做名副其实的公仆，而不是口头上喊动听的口号或是弄成汇报时凑韵用的讲章。

其次，我们不要把解放思想弄形式，要避免凌空虚蹈。在我看来，最重要的就是依法办事，依法行政，别让法律空转或是领导作汇报时的空头讲章。对于公民来说，就是纳税人的权利如何兑现的问题。首当其冲，就是财政公开的问题。今年广东的两会，绝大多数代表看不懂看似专业的财政预算报告，连经济学专家都看不懂。这就很让人起疑，是特地做出专业的的形式让代表看不懂呢，还是有其他不便让我们老百姓知道的原因。这种"捣糨糊"的作法损害了政府的公信力，是对财政公开原则的破坏，让老百姓对政府管理我们的钱袋子存在疑虑，本质上说，就是纳税人授权给政府管理公共财政的合法性受到置疑。从另一方面讲，透明的财政预算的好处是非常大的。比方说：前些年，政府公共采购中，有的部门的台式电脑的配置，单机有两万多一台，广受置疑，尽管相关部门也用"高配置"来解释，仍无法消除大家的疑虑，作为老百姓来讲，这样的说辞，不仅侮辱纳税人的人格，更侮辱纳税人的智商。果然，今年就有报道，公共采购中存在收受贿赂的犯罪行为。也就是说，只要财务公开透明，对于监督政府廉洁工作，多少会起到些正面的督促作用。

所以，作为一个普通的公民，我认为，政府财务公开是最重要的解放思想。如果连部门的招待费或者让人浮想联篇的"其他费用"都不敢公布，然后，这样的部门或干部，也跟着汪书记后面喊"解放思想"，就是打着红旗反红旗，这让普通老百姓怎么敢相信他们解放思想的诚意？抱着既得利益绝不放手，把公共的财务簿故意搞得模糊，就是有问题不敢展示在阳光下嘛。现在，基层的村委都要搞财务公开了，说底层百姓觉悟低的各级政府部门更应该表现高的素质和觉悟了。如果连这个前提都解决不了，就很让我替汪书记解放思想的实际成果担忧。很简单，解放思想要得到普通老百姓的心理认同，而不是官员们在办公室内写冠冕堂皇的跟风文章。

要作到公共财政的公开很难吗，不难。我强烈要求，广东各级人民政府的财务预算的公开工作就从2009年的两会开始。一方面，要求财政部门条分缕析，按照人大代表能看得懂的标准出具表格和报告，不得搞说不清楚含糊其辞的"其他费用"之类；确实有非常专业的、难以厘清的内容，由人大设立专门的基金（这笔费用比起公款吃喝，可以说是九牛一毛），由人大代表委托异地的专门的（出于国情的考虑，最好是国外的）审计事务所进行技术性的解读，供人大代表作为问责的依据。

以上说的是公共财政公开，老百姓担心的是钱被乱用或滥用；其实，还有个官员个人的财产公开的问题，是担心，他们利用手中权力化公为私、假公济私，实质上也是与公共财政有关的问题。但是正如坊间的舆论，真的要这样做，可能要亡党亡国，风险很大，而且，还是要爱护我们的干部。我们就尽量能做到哪是哪：2009年广东两会上，做到真正的公共财政公开，而不是形式上的公开。这是一个对自己的家园负责的普通纳税人的合理要求。

作为一个民营IT企业的职员，我对解放思想是这样理解的：

要有尊重企业家的舆论共识。社会处于转型期，以"反智、反资本、反国际化"的民粹话语还有不少的市场，加上我们政府的执政策略，商人被描成奸商，是惟利是图的坏蛋。比如说，房地产商为了追逐利润--这是天经地义的选择，在市场搏弈中要背负奸商的骂名。我要说，在现行政府垄断土地的情况下，在政府把卖地收入作为主要的财政来源的情况下，哪个房地产商为了拿到优惠的地块，都会采取幕后交易，控制市场价格--如果我是个房地产商，我不能保证自己比他们做得更有道德自律。如果整个行业的状况都是如此，就不能说是商人坏，而是要反省：是什么样的制度，导致所有的地产商人都是如此行事（就象教师、医生群体职业道德滑坡并不是这个群体自甘堕落，而是产业化和非公益化的的施政政策导致）。政府如果只是做一个作壁上观的看客，不反省自己在制度建设方面的缺失，那等于是做"甩手掌柜"，该做的事没有做。

同时，还要给民营企业国民待遇。为国家税收作出重要贡献的民营企业，尽管已有了法律上的名分，实际上的待遇，顶多相当于"二奶"的非婚子女，尽管有法律上的权利，却总被另眼相待。当然这个问题，不是广东一省的问题，是全国都存在的问题，广东能不能减少或者填平这样的沟壑呢？无论在国家政策、行业准入、银行贷款、融资机会方面，国企都获得绝对倾斜。民营企业能够在夹缝中求生存，真是殊为不易。

广东的不少民营高科技企业是凭草根精神自发成长的，华为、腾讯皆然，说明成长性强。这些企业如今当然是政府的坐上宾，他们是在艰难的环境下做大的英雄，值得我们赞美。但是我们还要进一步想：现在还有多少类似于华为、腾讯刚起步时的公司呢？政府应该为他们做什么？制度土壤可以促成更多的成功案例，包括同等国民待遇、不带歧视的行政许可、不走样的风险投资扶持与减税等。解放思想就是要落实这些细节，避免虚蹈。就象不少网友说的，不要锦上添花，要雪中送炭。

温总理在今年的政府工作报告中指出：科技创新要以企业为主体。广州市政府也追加了科技创新基金。我建议把这个基金作为个案来跟踪：这笔钱是如何分配的，是按照何种程序分配的，是否分配到了与权力部门有关的公司，最后的流向？最后有什么效果？会不会在执行的时候走样？现在政府提出的"创新"，是为"创新"而"创新"的行政主导模式。就我亲闻，有的政府部门要把"创新"写进工作报告，没办法啊，因为上面的领导就是这么要求的。我的意思是说，政府部门作好管理和服务者的角色就行了，别浪费资源。

无论是作为市民，还是作为公司职员，解放思想，我强调的都是政府、官员的责任，包括对纳税人的责任以及对企业的责任。对于他们来说，解放思想的过程，就是放弃不合理或或不合法利益的过程。而民间的思想，不再是解放的过程，而是如何把权利意识化为具体的行动了。

三季稻，本名胡朝辉，知名网友。1970年生，1995年华东师范大学历史系世界近代史专业硕士毕业，现为广州某IT公司副总经理。

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