金心异，《岭南十拍·南粤十一问》作者，河南省周口市人，1991年毕业于兰州大学新闻传播学院，现为《21世纪经济报道》编委，深商研究会副秘书长，因特虎“民间版深圳蓝皮书”主编（已出版1-3册，分别为《十字路口的深圳》、《深圳选择突围》、《深圳向南》，第4册《深圳+香港：升级中国引擎》即将出版），长期关注深圳及珠三角问题的独立政经评论员。

《南粤十一问》，十一个方面的问题，整整100个问号，这不是笔者对广东现实问题思考的全部，但却是在广东解放思想大讨论进入第二阶段之际，笔者觉得值得广东省认真系统点算一下家底的切入方式。

过去30年广东成就确实伟大，但我们确实离科学发展观还有不小的距离。《南粤十一问》其实问的全是与“科学发展观”的差距

此轮解放思想所要达到的目的是广东要在全国率先将发展模式转到科学发展观的轨道上来。可能许多老广们很不服气：广东在过去30年创造了这么伟大的历史奇迹，怎么一下子就给你说成不符合科学发展观的要求啦？笔者想要表达的意思是：成就确实伟大，但我们确实离科学发展观还有不小的距离。《南粤十一问》其实问的全是与“科学发展观”的差距。

随便从十一问中找出几条，我们扪心自问一下：改革开放30年了，东莞、深圳（主要是关外地区），外来人口依然无法融入本地社会是不是残酷的现实？广东有无为农村人口进入城市提供了毫无歧视的政策条件？各个地市是否还在以GDP论英雄？是否为了增加财政收入而坚信“无工不富”的旧腔调，哪怕是在粤北水源地区，在珠三角水系核心的南沙地区，还要搞大型炼油、炼钢项目，是不是珠三角转型升级的必由之路？连续几年的珠三角油荒，难道不让广东惊心动魄吗？石油涨价，全世界全中国都要承受，为何仅广东出现大面积油荒？这里面到底出了什么问题？广东河流和近海、土地和天空，污染的状况其实早已触目惊心，人民的不满其实早已充斥坊间舆论，但我们对消除污染源、治理污染作了严肃认真切实到位的努力了吗？教育是广东现代化的最大短板之一，这已是十多年来广东政界、学术界的共识，但为何教育体制改革却不见有大胆的破题行动？广东省对研发的投入太低，广东缺少世界一流的研发平台，这是老问题了，为何却根本不见广东的具体行动？这样冷静地梳理一下，我们与科学发展观的要求有多远，难道自己心里不清楚吗？

最最关键的是：问题长期存在，人所共知，广东应对这些问题为何毫无改革开放初期那种机敏和灵活、那种战略战术的果敢和大手笔？我们的制度竞争力还敢再说优于长三角五到十年吗？

民心可用，广东的干部队伍可用，只要路径精准和方法得当，新一轮改革开放几乎肯定可以在广东结出最为丰硕的成果

我们没必要讲那些宏大的宪政课题，我们只需要对广东所需要面对的人口、土地、水、能源、粮食、技术、资本、市场、人才、制度、文化等各种要素资源的配置现状进行理性务实的调查研究，放在全国、全球的坐标系里面比对一下，就知道广东的成就固然伟大，可是危机却依然深重，前途依然难以预料，需要为国家挑的担子依然十分沉重，而我们为国家探索前路的准备仍显不足。GDP超越香港、新加坡、台湾，我们高兴一天就好，更重要的是要去看一看，我们的经济质量、产业结构、全球竞争力是否超越了香港、新加坡、台湾，更遑论韩国和日本？更不要说邓小平给广东的任务可并不是仅仅GDP超越四小龙，还要在社会发展方面，超越他们的水准。

我们必须老老实实地承认，中央提出科学发展观，是切中了整个中国发展现状的要害，广东、上海这些在全国最发达的地区也不例外。我们做得还很不够，急需做的事情其实太多。

这正是汪洋书记到广东，在省委全会上提出“解放思想”以来，民间感受有“振聋发聩”之感的原因所在。他号准了广东的脉。

但笔者也一直坚信广东蕴藏着全国最为丰富优质的改革开放动能，正如南方都市报社论所言，“这块土地上潜伏已久的渴望”，真正的改革者在广东肯定可以获得最为厚实而热烈的呼应，而民心可用，广东的干部队伍可用，只要路径精准和方法得当，新一轮改革开放几乎肯定可以在广东结出最为丰硕的成果。正如智者所言：广东是干大事儿的地方。

能够如此之快地确定方向，至少说明各地对自己的痼疾其实心中有数，缺的只是解放思想的决心和做大手术的果敢出手而已

短短的几个月时间，广东上上下下已经行动起来，恰如其分地在初步证实着笔者上面的判断。省委省政府列出了12项重大调研课题，深圳市委、市政府列出了24项重大调研课题，广州市委、市政府列出了18项重大调研课题，东莞市委、市政府列出了19项重大调研课题，揭阳市委、市政府确定了14项重大调研课题……这些调研课题个个都瞄准了本地重大现实问题和可资选择的改革突破口。

能够如此之快地确定方向，至少说明各地对自己的痼疾其实心中有数，缺的只是解放思想的决心和做大手术的果敢出手而已。笔者寄望于全省上下能够不回避、不遮掩地把问题全部摊开，庖丁解牛般画出问题的肌理，结合实际，找出大胆而又切实可行、充满政治智慧而又符合科学规律的解决方案，并将其分解为可控的操作步骤，落实责任，务求实效，并对每一步骤的效果进行公开透明的评估，直至达成问题的基本解决，并藉此创设出一系列长效的制度模式，为整个国家的相关领域改革提供资鉴。

虽然现时仍处于解放思想的第二阶段———调查研究阶段，但在部分领域，我们已经看到了锐意改革的动向，比如《南粤十一问》中提到的水权改革问题，广东省已先从整个流域基本处于省内的东江水系入手，东江流域水权分配方案已于3月出台，省有关部门已着手准备在韩江流域、北江流域甚至西江流域作进一步的探索。笔者希望看到更进一步的水权交易制度，以及生态补偿制度出台，让粤北山区无需再走工业化、城市化的老路，即可实现山区人民生活的现代化甚至后现代化。笔者也希望看到更多领域推出理性务实的改革方案，让广东人的改革气质再次跃然纸上。

改革开放和中国的现代化是一个庞大的系统工程，我们不能指望此轮解放思想能够一蹴而就，但希望广东能在方法论层面达到三个目标

当然，改革开放和中国的现代化是一个庞大的系统工程，即便作为其中一部分的广东也是如此，我们不能指望广东此一轮解放思想能够一蹴而就，解决全部或大部分问题，但笔者希望通过新一轮解放思想和新一轮改革开放，广东能在方法论层面，达到以下三个目标：

其一，调动所有体制内资源，投入到新一轮改革开放的事业当中去。全省的干部队伍，应该由此振奋精神，焕发出全部的改革活力，为新一轮改革开放贡献所有的心智与热情；体制内所有部门及机构、平台，应秉持世俗理性精神，排除唯意识形态论的干扰，大兴调查研究之务实作风，提升广东省及各级政府的治理水平，使之达到“善治”的标准，向世界一流水准看齐。

其二，广东应藉此机会，形成“重视研发”的文化。研发由科技领域引申而来，及于社会科学领域，粤人一向对此研发重视不够，最集中表现在对研发平台的建设常常不屑，上海市社科院的研发实力之强大，人员有千人之多，而广东省社科院却仅有百多号人，能够在全国具有学术地位的学者更是寥寥可数，便是一明显例证。笔者希望看到粤省大手笔加大这一领域的投入，创建几个在全国、全亚洲一流水准的社科研究平台，既可以是体制内的，也可以是创新体制的，更可以是完全民间的；既要有一般性政策研究，更要有基础性理论研究，而最最紧迫的，也许是改革开放的策略研究。

其三，改革开放要创新公众参与的机制，发动广大人民群众投身到广东第二轮改革开放的伟大事业当中来。人民的力量可以最强有力地冲击利益集团对改革的阻碍，形成对改革者的强大政治支撑与合法性背书，而人民的创造性则可以弥补现有体制内研发力量的不足，集思广益，让我们的改革方案更完善、更稳妥、更具可操作性。因此笔者希望看到，改革方案摊在阳光下，让人民群众可以展开充分的讨论，“真理越辩越明”，这样讨论的结果，肯定是理性的力量占据主导，而当它落实时，也一定可以得到最充分的支持。更重要的是，公众参与，不单可以确保新一轮改革开放结出硕果，而且可以促成广东公民社会的形成。

□金心异