“前面有两条路，选难的那条走。”这是电影《喜玛拉雅》一句经典台词。过去30年，广东作为中国超速发展的巨大引擎，创造着历史奇迹，让世界惊叹。

可以说，广东的“发迹”，肇始于改革开放，源于思想解放。如今广东的，“特惠”成了“普惠”，一马当先成了万马奔腾，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说：“经济实力不断增强，改革意识却出现衰减，可持续发展竞争力下降，原有的优势已不存在或不明显。”

振聋发聩，诚如斯言。广东的发展，无疑面临历史抉择--要么躺在“功劳簿”上继续睡觉，沦为平庸；要么再蓄改革开放的锐气，更上层楼！

今年2月29日，本报梳理奥一网上广东发展问题的10篇精华帖子，专刊推出《岭南十拍》。在不久举行的全省领导干部会议上，汪洋肯定，《岭南十拍》每一拍都有一定的深度和针对性，特别是南粤十一问，十分切合广东实际，“每个问题我们将来都要答复”。

围绕南粤十一问，近期本报进行了深入的调查与采访。对南粤十一问的追问与调查，不是问责，更不是究错，而是为了研究问题，寻求解决之道。

如暮鼓，如晨钟，历史走到了这个当口，这是南粤“这块土地上潜伏已久的渴望”！             □ 普德法

人口调查：外来工城市化 广东应做示范？

土地调查：土地拮据，不妨换一种开发思路

水资源调查：水源大省， 避不开缺水尴尬

粮食调查：半数广东人靠外援给饭吃

能源调查：发展赛小龙 能源一条虫

资本调查：数万亿游资 如何点石成金

技术调查：低技术困局 珠三角企业泥足深陷

市场调查：出口遭遇瓶颈 市场路在何方

人才调查：产业转型时代 亟须人才革新

制度调查：给多大规矩就有多大方圆

文化调查：只懂务实 反成广东文化桎梏

宏论：广东离科学发展观有多远

 外来人口管理水平低是治安不力的主因，很长一段时间，数千万的外来人并未能进入政府管理的视野范畴，他们游离于政府之外，呈一种无政府状态生存着。

——广东省社科院教授丁力

广州大学生招聘会人潮汹涌。但有迹象表明，经过30年的发展后，珠三角这种潮水般袭来的数千万外来工有退去之势。 本报记者 钟锐钧 摄

人口之问

●广东的人口红利期机会窗口关闭的问题(劳动力供应)。广东未来20年劳动力供应是否有保证？劳动力成本的上升与产业转型是否可与软着陆实现匹配？

●外来人口有序流入本地就业及相关社会保障问题。那些进入广东城市的普工，永远只能成为广东的过客吗？广东永远不打算改变这种用工模式吗？4000万劳务工，广东准备留下多少？怎样让他们留下来？如何解决他们的住房问题、医疗问题、社会保障问题、子女教育问题？

●新移民与原住民社会、文化融合的问题。继广府人、客家人和潮汕人三大民之后，新移民已成为广东第四大民系。新移民与原住民的融合已成为一个现实问题，广东会正视这一问题吗？用什么办法构建一个族群和谐的广东？

 ——摘自《岭南十拍·南粤十一问》

外来工 城市化 广东应做示范

当改革大潮汹涌澎湃在南粤大地奔流过30年后，数千万将青春和行囊一起打包顺流南下的“热人”，在这片充满机会的土地上来来去去，循环往复。一部分人随着年龄增长，如尘埃，慢慢沉淀在大潮深处的土地上，生根发芽；一部分人虽不停打拼倍尝艰辛，却仍如漂零的浮萍，在去留之间不停地挣扎；更多人则游荡在珠三角的土地上，回望“长三角”，甚至更远的腹地，试图寻找新的机会。

无可避免的是时值壮年的“热人”们从全国大腾挪至此，在给广东带来人口红利期的同时，也给广东的资源承载力带来极大挑战，也给社会治安带来了严重隐忧，在一轮又一轮的“民工荒”和“退保潮”之下，乘改革春风、借经济之力跃上枝头的广东在社会管理和公共服务领域饱遭诟病。

有迹象表明，现在这潮水般袭来的数千万“热人”有汹涌退去之势，“技工荒”、“普工缺”的“两头缺工”现象已不鲜见，专家认为如果不及时筹划应对措施，广东经济将后劲乏力。而如何在目前财政分锅吃饭的前提下，智慧而无先例可循地直面数千万“热人”的困境，是当下的广东政府必须思考的议题。当年开全国改革开放风气之先的广东，有能力也应该在外来工的城市化问题上，为中国的下一步城市化做出标本性的示范。

退保潮：广东戴镣铐跳舞

1月12日，深圳市布吉社保站门前，42岁的阿国排在“长龙”似的队伍后慢慢向前蠕动，为了退掉他在深圳的社保，他已经在这里等了一夜。

呆了22年，他仍不属于这个城市

22年前，21岁的阿国从广东阳江来到深圳。那时，青涩还未从他脸上褪尽。如今他已是两个儿子的父亲。就像22年前，从没奢望在这个城市里一呆22年一样，今天他也没有想到，呆了22年后，他仍不属于这个城市。

领完社保的一周后，这个42岁的男人离开深圳回到阳江。

临行前的一晚，阿国坐在一家士多门口一个人抽着烟，望着不远处灯火通明的华为大厦，“真羡慕他们有能力留下来，而我只能离开”。

1986年，阿国在龙岗一家玩具厂开始了他的城市生涯。之后的22年，这个农村青年，一直在这个城市里的玩具行业打拼。从一个靠体力吃饭的搬运工变成靠脑子吃饭的技术工，最后坐上主管的位置。

在深圳，他完成了成家立业的过程。这20多年间，他成了同一间工厂一名女工的丈夫，两个孩子的父亲。

2002年，阿国夫妻俩鼓着劲攒着钱准备在深圳购房置业。他们把10岁的大儿子接到身边读书。但没过多久，他们这种念头就打消了，“我们还是要回阳江去，孩子在这里只能读高价学校，上不起。虽然在单位已经干到主管了，但工资也只比几年前多了几百元，消费却涨了好几倍。房价也涨疯了，现在即使有人送我一套豪宅，我也住不起，我交不上管理费”。

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