一谏

◎不像工业是可持续发展的，这种以房地产拉动为主的投资结构，势必影响今后珠海经济的发展后劲

◎如果继续仅满足于以劳动密集型制造业为主的产业结构，不考虑技术创新突破与产业结构升级，就有可能发生一场严重的产业‘空心化’危机

从单一打造高科技产业王国回归到新型传统产业两个轮子一起转；从承接新一轮世界性产业大转移到房地产业“一枝独大”。城市定位、产业选择历经28年的演化，又一次站到拐点上。地价高企、地产业的“高歌猛进”，是否虚假繁荣的泡沫？科学发展会否被空心化的产业所染黑？所有的问号，都为珠海肩扛“科学发展示范城市”重任增添了几分忧虑。

谏言者

赵力市统计局局长、经济学博士

郑天祥中山大学港澳珠三角研究中心教授

市长感叹“别再卖地了”

房地产业

民生政策系于地产财政

3月12日，全国人大代表、市长钟世坚在参加全国两会接受新华网采访时说了以下的话，“城市地价不断升高是非常危险的，千万不能片面追求卖地的高收益”，“有一次我在外地出差，市政府打来电话说，刚拍卖了一块地，以楼面价每平方米7000元的高价卖的”，“多卖钱对政府来说是好事，可我感到压力很大，告诉他们不要再卖了。”

市长的“有感而发”立足于一个深刻的背景。据了解，前年和去年，珠海的财政收入近一半被地产收入独揽。来自珠海市统计局的数据显示，2007年珠海房地产市场异常火爆，卖地高达44.33亿元，房地产开发投资130.27亿元，同比翻了一番，房贷款也节节攀升，总额达到255亿元，比去年年初增加了93亿元，交易面积与交易价格均创出历史新高。

“这的确很危险，广州、深圳虽然地产高烧，但其石化、能源、高科技产业仍主导城市产业走向。”暨南大学经济学院副教授陈章喜称，“当房地产业成为一个城市绝对性的支柱产业，且逆银根紧缩政策而上时，其潜藏的金融风险不言而喻，其产生的‘挤出效应’也相当可怕。”陈章喜告诫：“一旦风险来临，因地产财政而催生的医疗教育等民生政策难撑长久，这也许是市长释放出的警醒信号。”

市统计局局长、经济学博士赵力对地产财政也不无担忧：“不像工业是可持续发展的，这种以房地产拉动为主的投资结构，势必影响今后珠海经济的发展后劲”。

“珠海产业配套成本原本就高，地价房价走高，企业成本增加。”中山大学教授袁持平说，急需承接国际产业大转移的珠海，因地产业的过度膨胀，而丧失了招商的比较优势，正在推行的“总部经济”战略以及产业链的搭建受到考验。

跑马圈地蚕食了生态

地产业于产业于财政的贡献大都是一次性的，且以消耗不可复制的土地资源为代价。今年市“两会”期间，刘芳等市政协委员对“海上云天、天下珠海”独特的资源禀赋遭受严重考验而担忧：“缺乏科学的统一规划，房地产开发乱建、插建状况屡见不鲜，根本不考虑周边自然环境、公共设施和其它建筑的统筹协调”，“对自然生态的毁坏，不仅造成了城市资源的浪费，城市文化的毁损，而且极易发生地质灾害。”在他们看来，这种怪圈的形成，根在于没有城市整体开发房地产项目规划，使得土地利用率低，违法圈地、囤地的现象比较突出。

未来之路

优势特色生态资源是宝贵财富

“人们总认为做强经济总量最好最直接的途径是做强工业，但是实际上那个时代已经过去了。发达国家的经验表明，靠制造业发展经济做到人均GDP8000美金左右之时基本上到极限，无论是环境还是人力成本上发展的余地都很小，要想再往下走必须产业转型，必须发展服务业。”著名城市战略发展大师王志刚与其助理吴鹏坚称，“这是在珠三角正在发生的事情，产业升级，高污染高能耗的企业外迁，恢复生态等等”，“但是恢复生态又岂是一件容易的事，在这个时候，环境良好的珠海简直是得天独厚，完全可以成为皇冠上的明珠，甚至是孵化第三产业现代服务业的一个带有总部经济倾向的一个平台”，“这个东西如果做好之后，珠海将会改天换地，特别是港珠澳大桥开通之后留给珠海的空间更大。”

王志刚从城市群的角度分析，一个城市能够成为这个城市群的客

厅、后花园和卧室是最理想的状况，他会占据产业链的最高端，会承接最大的利润，而且保留最好最宜居的环境。所以他最担心珠海憋不住了，最后把这锅汤倒掉了，然后拿起炉灶，又开始工业化。

与此针锋相对的观点同样流行。“花园国家新加坡同样搞大石化产业，难道就是一片污水黑天，珠海工业强市不仅不能放弃，而且要强化，关键是怎么强。”中山大学港澳珠三角研究中心袁持平有完全有不同的看法。

一边是倘若经济落后无法改善民生的困惑，一边是工业化潜伏着损减特色资源的可能；一边是因资源长期被闲置而致的短期利益信号诱导的加剧，一边是对整个产业布局错位错配城市资源的担忧。工业化是大进还是大退？这是一个沉重的命题，一个期待并必须要破解的话题。

警钟吸引外资勿全盘照收

“在发展经济与保护环境之间，没有找到平衡点。”这所指的仅仅是珠海本身统筹配置资源没有找到平衡点之责。而造成高耗能、污染的另一个重要原因，在中山大学港澳珠三角研究中心教授雷强看来则在于：长期也必然存在的，出于国家以及自身利益保护的思想根子，跨国企业集团在输出资本、制造新一轮国际产业大转移“美丽诱惑”的同时，必然输入污染，从而使“世界工厂”与“市界工厂”的国家和城市，轻易地掉进了“被污染的河流”。

一个佐证是，承接国际产业大转移而成就“制造业王国”美誉的东莞市，高能耗之外，一年花费的污染治理费就在百亿以上，一直到现在，产业都难以实现转型。更有专业人士断言，发达国家的投资者不会把那些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目拿到中国来，他们来中国投资，图的是什么？除了要占领市场外，图的就是你的劳动力成本低，地价便宜。香港就是一个很典型的例子，当它的制造业成本太高时，只好把工厂迁往大陆，而后经济衰退，政府提了好多年的发展资讯科技和高新技术产业，最终也不见有什么成果，还是只有靠金融和物流等第三产业来支撑。“

“随着珠江东岸要素资源的减少，港口、铁路、港珠澳大桥所形成的交通环网，以及珠海28年首提‘港口立市’的城市定位，珠海将逐步形成吸纳跨国资本和生产要素的聚集地。”郑天祥分析：“珠海有些迎接国际产业转移的优势”。“但如果急功近利，全盘照收，珠海尝到的将不是‘蜜桃’而是‘罂粟’。”郑天祥语重心长给珠海敲了一记警钟。

“产业空心化”危机并不远

重型工业

冶炼企业抱歉退出高栏港

3月16日，华南的主枢纽港———曾被省长黄华华赞为“珠海经济发展亮点”的珠海高栏港依然是机器轰鸣，一派繁荣，但一家冶炼企业老总却如此向记者大吐苦水，对即将迁出高栏“感到抱歉”。

“原材料价格上涨，加上出口退税政策的调整，新劳动法的实施，企业产能连续两年以两位数的速度下降，生存困难呢。

数据显示，珠海的工业增加值率连续七年走低———从2001年的24.69%下降到2004年的20.13%.这几年，珠海的工业增加值率一直维持在19%左右的水平，低于全省5个百分点。工业增加值率的大小直接反映企业降低中间消耗的经济效益，反映投入产出的效果。工业增加值率越高，企业的盈利水平越高，投入产出的效果越佳。

市发改局有关负责人剖析，工业增加值率偏低暴露出珠海出现了经济结构性的缺陷，企业整体抗风险能力较差。当良好的投资环境和廉价的劳动力不再为这里所独有，企业完全有可能迁走。

“珠海工业产业空心化的迹象已存在，如果继续仅满足于以劳动密集型制造业为主的产业结构，不考虑技术创新突破与产业结构升级，就有可能发生一场严重的产业‘空心化’危机。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥不无担忧。

投资脚步缓能耗增幅大

说珠海工业产业空心化，可能有人并不服气，并罗列“有力”的数据和事实———2007年，珠海市实际利用外资达10.29亿美元，同比增长24.8%；前三个季度，世界500强合同利用外资总额在全省各市中均排名第二位；世界知名的造口领域医疗生产企业丹麦康乐保，其最大的制造中心在珠海落成投产……

然而，迎接国际产业转移辉煌数字的背后难掩工业产业本质的苍白。市统计局的数据显示，投资的脚步放缓，去年制造业投资增长乏力，仅15.1%，同比下降了27%.全市的内外招商引资项目中，大型工业项目也比上年少。更为严重的是，高能耗产业生产增长迅速，节能减排形势不容乐观，直接影响珠海走“一条与别的珠三角城市不一样”的科学发展示范市路径。

经济学博士赵力称：“高栏港经济区定位为重石化专区，全市近八成的工业综合能源消耗量集中到金湾区。钢铁、石化、火电等行业能耗高，工业污染也较严重。”导致珠海高能耗工业实现增加值84.33亿元，同比增长23.4%，比全市同期平均增幅高出2%，“节能减排已成为当前产业结构调整的重点。”

赵力为此很是忧虑：“国家现已出台政策，珠海要完成全年单位GDP能耗降低3%的目标任务非常艰巨。”有此忧虑的除了政府部门，还有学术界。“在发展经济与保护环境之间，没有找到平衡点”，暨南大学讲师陈晖指出：“重型化一定要掌握一个边界，选择产业与企业，最后拣到篮子里的就是菜”。