华侨农场的一个贫困孩子没了妈妈，上不了学。代表陈卫强说着哽咽起来，记者闻之落泪，校长感同身受。

东西双城割裂，西区积贫积弱，此种包括教育在内的公共资源配置不公，直指市区两级政府重理权责之深刻命题。既然西城要再造，人才要西进，要素要重组，城市战略随之发生深刻变化，市政府理应弃“刻舟求剑”之惯性，及时下放事权财权予区级政府，实现公共资源的合理配置与重组。

特区建立之初，市级决策层掌管宏观，西区三灶被赋予近乎独立的“造城”重任，区级财权、事权、人权等微观事务全由西区接掌。因为“掣肘”无存，自成一体，“海阔凭鱼跃”，西区释放出强大的爆发力，起宏图、天堑变通途，造就了价值将被重估的机场、港口、大桥等大项目。如若不是时代悲剧摧毁了西区之美梦，如若摈弃泛行的“成败论英雄”逻辑，谁也无法否认和磨灭那个弹丸之地所创造的辉煌与奇迹。

20年的风雨轮回，西区再次担当造城运动的重任。今非昔比的是，尽管港口接驳铁路、机场对接高速公路，无缝隙的大交通环网即将编织。但产业基础的薄弱，产业链的不完善，其发展产业所必需的要素资源短期难以聚集；因缺乏足够的财权、事权，无法获取输入的管道，其构建新城社会所需的公共资源更是稀缺。眼下的西区，无论教育抑或医疗资源，都处在一个比较落后的水平。穷学生买不起5元饭菜，鳏寡孤独者难善其终之现象，已非独例。

尽管如此，羸弱的西区额上仍罩着“紧箍咒”，头顶“一刀切式”的定策与调控。也难怪就那个贫困孩子失学之事，平沙镇委书记刘齐英颇感无奈，进而发肺腑之言：“低保限定了最低标准，能不能灵活掌握？”“对于贫困家庭的救助是否可以不要那么多条条框框！”

综观西区几年的发展轨迹，可以肯定地说，这种事权财权的长期悬空，资源配置不公，输入不均，已危及和绑架了西城作为新城区的可持续发展潜力。要打造产业崛起，生机盎然的西城，又谈何容易？即使奇迹出现，西区产业崛起，成为灿烂的一“极”，若公共资源配置无法区域平衡，其产生的“挤出效应”又让西城何以承载？

适度下放事权与财权，是时候了！