关键词：综合经济实力

报告摘要：GDP创四年来新高

经济增长速度加快。全市实现本地生产总值886.8亿元，比上年增长16.5%，为2004年以来的最快发展时期。人均生产总值6.1万元，增长15%.城镇居民人均可支配收入19290元，增长9.2%.工业经济加快发展，工业总产值突破2500亿元，增长18.7%；工业增加值471.9亿元，增长20.1%.第三产业贡献率同比提高2.7个百分点。

经济质量和效益明显提升。工业适度重型化趋势明显，优势产业加快发展。电子信息、家电电气、电力能源、生物医药行业产值增幅均超过20%，轻重工业产值比例由上年的41.2∶58.8调整为39.5∶60.5.

目标：2008年本地生产总值增长15%，总量超过1000亿元，人均增长10%；单位生产总值能耗下降2.9%以上；二氧化硫排放量、化学需氧量分别控制在2.6万吨和2.5万吨以下；工业增加值增长17%.

解读：

珠海市发改局局长鲁修禄：综合经济实力提高的表现之一就是产业聚集水平逐步提高。像打印耗材产业集聚效应明显，产量约占全国八成，全国唯一的国家打印耗材质检中心落户珠海。财政收入和企业效益快速增长。重工业产值比重首次突破60%.2008年，要实施“以港立市”、“工业强市”、“科教兴市”和“三产旺市”四大战略，推动经济又快又好发展，加快珠三角区域性中心城市建设步伐，但是也面临一些困难，如节能减排形势不容乐观。

关键词：大基建

报告摘要：基础设施建设实现新突破

以“一桥双港三铁四高速”和“六横八纵”为骨架的立体交通体系规划建设成效显著，港珠澳大桥项目融资方案基本确定，广珠铁路前期工作顺利推进，广珠城际轨道交通建设全线推进，江珠高速公路建成通车，新建的南琴路和改造的105国道上冲段、人民西路、情侣路等道路竣工通车。洪湾港一期工程竣工，前山港搬迁完毕，高栏8万吨级石化码头试产营运，两个5万吨级集装箱码头、液化天然气项目一期工程等重大项目加紧建设。珠海电厂3、4号机组投产，500千伏珠香线建成通电。咸期应急供水工程顺利推进，第三条供澳门原水管动工建设。

目标：大力实施“以港立市”战略。大力发展临海临空产业。要依托港口优势，大力发展重化工业、先进制造业、物流业和航空产业。要充分利用广珠铁路建设的有利时机，鼓励有实力的中外企业积极参与港口开发建设和物流发展。落实航空产业园发展规划，加快园区管理体制、开发模式以及配套政策的研究，高水平推进航空产业园建设。加紧完善高栏港区控制性详细规划，开展万山港区研究。完善双港集疏运系统。要全力推进广珠铁路、广珠城际轨道等重大交通项目建设。

解读：

交通局局长黄悦松：政府工作报告中的“一桥”就是港珠澳大桥，“双港”就是空港和港口，还有四高速和“六横八纵”都是城市路网规划中的道路。而在公路网规划中，也有相应的四纵四横八高速等。这些交通设施的建设有利于发挥出珠海区域优势，比如靠海、靠港澳等，而且交通设施的完备也才更能充分凸现珠海在土地、环境方面的优势。下一步，会尽快建成珠海的交通主骨架。此外，要基本确立珠海港作为沿海主要港口的地位。

关键词：新农村

报告摘要：5个镇工业产值超百亿

在《报告》中指出，2007年，全市财政安排“三农”投入14.7亿元，实现农业总产值38.2亿元。农村工业化进程明显加快，5个镇工业产值超百亿元。农业产业化步伐加快，实施农业园区带动战略，规划建设4个农业园区。去年，农渔民人均纯收入7622元，增长8.8%.三灶鱼月村、鱼林村集体年收入超过一千万元。

目标：《报告》表示，2008年，珠海将大力推进新农村建设。以城市的理念引导西部地区农村发展，全力推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村拓展、城市社保向农村覆盖、城市文化向农村辐射，形成城乡经济社会发展一体化新格局。大力发展现代农业园区，积极推进台湾农民创业园规划建设，培育和壮大农业龙头企业，鼓励发展农副产品深加工业、生态旅游业和城郊型农业，走特色化、产业化、集约化、市场化发展路子。加强和规范农村股份公司管理。深化农村综合改革，完善责权利相统一的镇街村居管理体制，调动基层的积极性。为此，珠海2008年全市财政一般预算计划安排“三农”投入10.3亿元，计划从基金预算安排17.3亿元，共27.6亿元，同比增长87%.

解读：

珠海市农业局党组成员、总畜牧兽医师王爱民：今年市农业部门最重要的一项工作，就是推进台湾农民创业园规划建设。他说，由去年开始，珠海每年都投入1000万元用于农业园区建设。作为广东省唯一一家台湾农民创业园，位于金湾的台湾农民创业园将在优良品种引进、农产品深加工两方面大大提高珠海的水准，“这两项都是我们珠海农业的瓶颈”，王爱民说。目前园区投资近2000万元、面积5000亩的核心区已经完成了总体规划以及相当部分基建工程，预计今年6月8日正式挂牌。

关键词：民生财政

报告摘要：近半支出为民生

2007年，全市财政安排教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、环境保护、农林水事务等六项支出达34亿元，占一般预算支出的41%.14.6万名珠海户籍中小学生享受十二年免费教育，斗门镇创建“省教育强镇”通过验收。社会保险参保人数超过280万人次，未成年人医疗保险突破16万人。试行全民医疗保障制度，并将外来务工人员纳入医疗救助范围，其中“小病治疗免费”已在农村整体推进。提供免费婚前和孕期医学保健服务，并将外来女工纳入免费孕检范围。更多地让广大市民分享到改革发展的成果，荣获“中国十大最具幸福感城市”称号。

目标：继续加大民生投入。全市财政一般预算安排教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、环境保护、农林水事务等六项支出35.2亿元，占一般预算支出的38%，加上本级从基金预算中安排的17.6亿元，共达52.8亿元，比上年增长55%.新增廉租房建设支出1.4亿元。

全面实施珠海户籍的中小学生十二年免费教育，新建、扩建一批高中、职业中学，加快城职院一期工程建设。推进“健康城市”建设。扎实开展城区“小病治疗免费”试点。完善免费婚前和孕期医学保健服务制度。

解读：

珠海市教育党工委书记、市教育局局长钟以俊：在学校建设方面，新建市高级中学、市二职校，加快北师大（珠海）附中二期工程建设进度，力争2008年秋季学期建成投入使用，推进城职院黄杨山新校址一期建设工程，力争二期工程于2009年1月开工建设。记者注意到，对于在珠海户籍中小学生实施十二年免费教育以后，外来工子女的免费教育问题，并没有在政府工作报告中提及。钟局长回答说：“对于外来工子女实施免费教育的条件还不成熟。”

关键词：平安珠海

报告摘要：“两抢”案降三成

“平安珠海”建设成效显著，维稳工作成绩突出，为改革开放和经济建设营造了良好的环境。公安“三基”工程建设扎实推进，治安秩序良好，刑事发案连续五年下降，其中“两抢”案件同比下降30.2%，珠海市被评为“全省社会治安综合治理优秀市”。

目标：2008年北京奥运会准备工作进入关键阶段，香港也将迎来回归十周年，珠海公安机关也面临前所未有的挑战，要以侦破大案、命案为突破口，以打击“两抢一盗”犯罪为重点，以加强社会管理、抓好安全防范为保障。因地制宜地组织打击涉黑、涉枪、涉毒、涉假犯罪四大专项行动，加大重点地区治安整治力度，始终保持严打高压态势，最大限度地压缩犯罪空间和时间，保持珠海市社会持续平安稳定的良好局面，确保全面实现三年为期的“三基”工程建设总体目标。

解读：

珠海市公安局宣传科：2007年，珠海市公安机关继续深化社区警务、路面巡控、行业管理、刑事侦查等现代警务机制的改革创新，全面实施“大警务”战略，构建“大治安”格局，为珠海经济社会的全面、协调、可持续发展创造更加平安、稳定、和谐的社会环境。全市刑事发案率连续5年下降，2007年比上年下降5.9%，其中命案下降21.3%、“两抢”案件下降30.2%、盗窃机动车案件下降13.5%，群众安全感进一步增强；全市交通事故宗数、死亡人数、受伤人数及经济损失分别下降35.5%、8.1%、33.1%和42.6%；火灾受伤人数及直接经济损失分别下降62.5%和19.2%，全市再次实现火灾事故零死亡目标。珠海110报警服务台被命名为“全国青年文明号”，出入境管理处被公安部评为“全国文明窗口”。全市社会政治与治安形势持续保持平稳，珠海市以优异成绩被评为全省社会治安综合治理优秀市。

关键词：外向型经济

报告摘要：实际利用外资首破10亿美元

过去的一年，全市开放型经济取得新成绩。对外贸易规模扩大，进出口总额398.7亿美元，增长21.5%；实际利用外商直接投资首次突破10亿美元，达到10.3亿美元，增长24.8%；新批外商直接投资项目761个，其中，世界500强新设和增资项目30个，同比增加14个。外经贸工作成绩突出，获得国家和省政府授予10个奖项。内源型经济发展加快，引进内资注册资本金总额21.9亿元，增长58%，其中1000万元以上的项目74个，同比增加42个。

目标：加大招商引资力度，切实创新招商方式和机制，积极开展产业招商和专业园区招商。积极推进服务业的对外开放，大力引进生产型现代服务业，鼓励其设立地区总部、研发中心、采购中心，扩大服务出口，发展服务外包。充分发挥我市口岸城市和港口资源优势，在保持出口平稳增长的同时，加快转变外贸发展方式，优化出口结构，鼓励自主知识产权和自主品牌的产品出口，提高出口产品质量、档次和附加值。积极扩大进口，重点增加先进技术装备、重要原材料和关键零部件及元器件的进口，不断提高外贸效益和水平。

解读：

市外经贸局局长颜洪：去年全市开放型经济所取得的成就分析原因有三：一是我市外向型经济已经有一定的基础，目前正进入发展的快车道；二是去年的国际大环境较好，产业转移顺畅、外商投资活跃；三是领导重视，工作得法。比如去年我们利用澳门在国际上的知名度和珠海的资源和空间，首次举办珠澳投资环境推介暨经贸交流会活动，效果非常好。

面对今年的工作形势，颜洪表示，要进一步优化引资和投向结构，把吸收外资与促进产业升级、区域协调发展、国有企业改组改造结合起来。在巩固对港澳台地区招商引资的基础上，进一步开拓欧、美、日等发达国家市场，大力吸引具有行业领先地位的跨国企业集团前来投资。