明年完全可以取消隧道费

路桥管理处回应“隧道费早已不存在”,提案人称“通行费”本质就是“路桥、隧道费”

板嶂山隧道1990年11月建成通车后一直为连接珠海南北交通起着至关重要的作用。

■提案点击“隧道贷款早应还完，明年就可以取消隧道费。”

“两会”期间，珠海市政协常委苏枝桓向大会提交提案，通过“算账”方式，建议珠海停止收取隧道费，让人民尽早享受改革开放成果。但路桥管理处却回应称“隧道费早已不存在”。难不成“关公战秦琼”？对此，提案调研方坚称目前的“通行费”本质就是“路桥、隧道费”，取消隧道费、降低通行费标准至少可以造福30万人群。

提案经工商联数月调研

现任珠海市政协常委的苏枝桓，还是省工商联副会长、珠海市工商联会长、恒隆集团董事长。他告诉记者，他的提案《关于停止收取板樟山隧道费的建议》，事先经过了珠海市工商联长达数月的详细调研。

在调研中工商联了解到，板障山隧道于1988年7月28日动工兴建，1990年11月建成通车。隧道全长1.2公里，总投资4800万元，是连接拱北与香洲的大动脉，成为当时全国最长的城市公路隧道。

苏枝桓表示，根据调研，从1988年至2003年间，珠海陆续贷款21.5亿元，分别修建了板障山隧道和珠海大道等12个工程项目。为了偿还这些贷款，珠海从1994年7月起，在国内率先实行车辆路桥、隧道费年费制，即本市十座以下车辆无论是否营运，统一年费为3600元，大车更多。同时对进入珠海的外地车辆收费。所收费用除管理成本外，全部用于还贷。2004年后，经多次降价现为小车年费1440元。

隧道贷款早应还完

让苏枝桓提案取消隧道费的原因，首先来源于一个数据。他说，1994年，珠海在实行年票制的第一年就收了5000多万元，超过了修建隧道的总投资。“现在年票制已实行了十五个年头，特别是2004年以后，（每年）收取的费用都在2.3亿元左右，年费的稳步增长成为取消隧道费的资金保障。”调研中他还发现，根据有关部门提供的数据，预计2014年可还清21.5亿元的贷款本息。

取消隧道费不影响还贷

“就算取消隧道费，珠海还贷的问题也不大”。苏枝桓说。据他了解，截止到2007年12月，珠海的机动车保有量达18.8万余辆，同比增1.7万辆。同时，进入珠海的外地车辆也大幅增加，在一定程度上弥补了因取消隧道费而带来的损失，为取消隧道费提供了物质基础。

负责调研的市工商联亦有负责人表示，珠海实行年票制以来，价格一直偏高。虽经数次降价，至今仍比周边城市高很多，如比中山市高出一倍多。多年来降价之声不绝成了市民反映较为强烈的热点难点问题，也是取消隧道费的群众基础。

■部门回应已无隧道费通行费暂不会降低

针对苏枝桓“取消隧道费”的提案，昨天下午，珠海市路桥管理处回应称，隧道费已经不存在，现在收取的是车辆通行费。而在数额上，由于珠海近几年一直在不断调低收费标准，所以目前暂时还不会降低。

隧道费早已不存在“有投入，就应该有回收。”市路桥管理处负责人表示，委员的建议是好的，但珠海隧道费早已不存在，目前收取的是车辆通行费。负责人称，以前珠海各个主要交通节点都设有收费站，包括市内与斗门，按照工程项目收费，如南屏大桥、上冲等，而且各工程并没有统一收费，而是采取哪个部门管理、哪个部门收费的方式。1991、1992年，随着板嶂山隧道的建成通车，才有“隧道费”这一说法。到1994年，市内的收费站全撤掉，而改由公路局代收路桥、隧道费，“当时才开始有年费。”直到2004年，隧道才并入路桥管理处统一管理，“但已经没有隧道费了，我们收的是车辆通行费。”通行费目前没有再降可能至于与周边城市相比珠海通行费还较高这一情况，负责人解释，以小车为例，以前在1994年时是3600元/年，优惠价为3000元，而现在为1440元/年，优惠价则为1200元/年，已经下调了很多，而且今年开始才又调低了一些，所以目前没有再降的可能。不过以后可能还会降，但还要“逐步来”。

负责人称，目前珠三角城市中最低的年费为700元/年，其它为800-900元/年，“但它们都有调高的打算”，特别像广州“已经打算调到和珠海一样”。再加上近年来珠海一直在修路、修桥，而自身的还贷能力没广州强，经济总量不够大，所以还将通过收取通行费还贷。

负责人还表示，虽然年费比周边城市稍高，但在次费方面却比中山低。他表示，珠海对进入珠海的外地车辆是单向收费，而中山还是双向收费，“小车的话，我们一次是15元，而中山是10元，但对方收来回两次，而我们只收来的一次。”

■连线代表委员通行费实质是路桥隧道费

一面是委员提出取消隧道费，一面是部门说这个费用早已不存在，难不成是“关公战秦琼”？昨天，苏枝桓和当初负责具体调研的市工商联负责人就此联合接受了记者采访。

通行费就是路桥、隧道费记者：有关部门说目前统一征收的是通行费，隧道费名目早已不存在。

市工商联：名目虽然改了，但是费用的实质还是一样啊。目前通行费的征收依据，还是1996年出台的珠府[1996]106号文件中规定的“路桥、隧道费”。据我们调查，1996年之后并没有新的文件出台，改变路桥、隧道费的征收依据。所以说，眼下车主交的“广东省车辆通行费”，就是原来的“路桥、隧道费”。

隧道费占几成“大家都不清楚”记者：是不是可以这么理解，你的提案其实也可以说是取消通行费中的隧道费部分，降低通行费的标准？

苏枝桓：对，是这个意思。

记者：那你们在调研取消隧道费时，有没有掌握隧道费到底占“路桥、隧道费”的几成呢？

市工商联：没有，我们也查不到。路费、桥费、隧道费，这三个费用到底是怎样的比例？大家都不清楚，有关部门也没有向我们说明。反正就是总费用要升一起升，要降一起降。

取消隧道费造福30多万人

记者：当时怎么想到提出这个提案呢？

苏枝桓：我的考虑是，当初建隧道是为了促进珠海经济的发展。如今，珠海的经济取得如此长足的进步，我认为取消隧道费的条件已经成熟，也应该让市民享受改革开放30年带来的成果。

市工商联：从1996年到2008年，当初的贷款不到5000万，15年下来，征收的路桥、隧道费，相信建十几条隧道都足够了。其实我想，隧道费在整个费用中应该没有多大的比例，鸡毛蒜皮的一点钱，取消了也没什么大不了。珠海现在将近19万辆机动车，保守估计其中至少11万辆是私家车，就算每个家庭1部车、3个人，那取消隧道费对至少33万人来说都是一个福音。

明年就完全可以取消记者：我注意到你的提案中提出在2010年取消隧道费，为什么会定这么一个时间呢？

苏枝桓：我得声明一下，那是之前的一个笔误。我的想法是明年就取消，条件已经完全具备，完全可以不用收了，让人民尽早享受改革开放的成果。

珠海交通收费简史过路费时代1988-1994年：在市区与斗门按工程设立收费站，由各负责单位各自收取过路费用。

路桥、隧道费时代1994-2003年：市内收费站撤消。其它由公路局代收，统一称为路桥、隧道费。摩托车为800元/年，小车（1吨以下）为3000元/年，1-2吨3500元/年，2-5吨4000元/年，5-8吨5000元/年，8-20吨6000元/年，20吨以上8000元/年。

路桥通行费时代2004年：路桥处负责全市车辆路桥通行费的收取。小车（1吨以下）为2000元/年，1-2吨3500元/年，2-5吨4000元/年，5吨以上5000元/年。

2005-2007年：私家车（1吨以下）为1500元/年，公务车（1吨以下）为1800元/年，1-2吨2500元/年，2-5吨3000元/年，5-8吨4000元/年，8吨以上5000元/年。

2008年：私家车（1吨以下）为1200元/年，公务车（1吨以下）为1500元/年，1-2吨2200元/年，2-5吨3000元/年，5-10吨4000元/年，10-15吨4500元/年，15吨以上5000元/年。

（注：以上收费标准皆为优惠价）