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正在召开的全国“两会”上，深化粤港澳合作、珠三角一体化等话题成为代表委员和专家学者关注的热点话题。

在珠三角经济加速融合的态势下，构建珠三角经济共同体的战略构想将如何推进？佛山与珠三角城市之间的经济、民生如何实现全方位对接？佛山又如何在新一轮珠三角一体化的大发展中找准定位加快发展？

随着铁道部和广东省在京签署进一步加快铁路建设的有关会议纪要，以轨道交通推动珠三角的同城化，把珠三角建设成为一个大城市的进程日益加快。人们常用“地球村”来形容这个世界因交通便捷而带来的紧密联系。随着珠江三角洲城际快速轨道交通网规划的全面铺开，粤港澳将迎来“珠三角村”时代。

1小时城轨推动珠三角同城化

珠三角一体化，交通基础设施先行。上周五，铁道部、广东省在北京就进一步加快广东铁路建设有关问题进行了会谈，并签署了《铁道部广东省人民政府关于进一步加快广东铁路建设有关问题的会议纪要》，提出在广东新一轮经济大发展中，以新一轮交通基础设施建设推动广东新一轮经济社会大发展。

据透露，部省将进一步加快武广客运专线、广深港客运专线、广珠城际轨道交通、广珠铁路、厦深铁路等在建项目的建设进度。珠三角轨道交通同城化建设项目已获立项，按照构建珠三角经济共同体的战略构想，在已有珠江三角洲城际轨道交通规划的基础上，加快推进珠三角地区轨道交通同城化的规划建设，把珠三角城际轨道交通建成现代化示范性工程，适应广东经济新一轮的大发展和进一步深化粤港澳合作的需要。

前天上午，省长黄华华接受中外记者采访时表示，广东准备把珠三角建设成一个现代化城市群。一是抓好规划，二是要调整产业结构，以现代服务业和先进制造业为主，在珠三角率先构建现代产业体系；三是按照同城化的标准，加强珠三角的基础设施建设，尤其是建设好轨道交通，像日本东京大阪的新干线，把整个城市群连接起来。现在正在建设广州到珠海、广州至佛山的轨道交通，今年又批准了广深轨道交通，将在整个珠三角形成一个轨道交通网络，1小时内可到达珠三角城市任何一个角落，把整个珠三角变成一个大城市。

四大对接推进珠三角一体化

全国人大代表、佛山市市长陈云贤接受媒体采访时表示，推进珠三角一体化有四大对接。首先是产业的对接。广州服务业发达，同时汽车、石化、钢铁、造船等重工业优势明显；而佛山是制造业基地，特别是在家电、建材、服装等轻工业品方面更为突出。在未来的发展中，佛山经济定位将与广州等珠三角城市实行错位发展，实行产业互补发展。

其次，产业对接需要强有力的基础设施作为支撑。陈云贤表示，目前，广州、佛山正共同推进交通路网设施建设，合力推进两市市政道路系统衔接规划的实施。据记者了解，今年佛山重点抓好与广州平南高速(南大干线)、沙湾干线、石壁大道、黄榄干线等四条道路的衔接。

第三，要实现文化的对接。陈云贤说，珠三角的文化本来就是同源，文化的对接有利于提升整个珠三角的大融合。

第四，还要实现社会管理的对接。他指出，目前广州、深圳等珠三角城市各有政策，要想形成世界性的城市组群一体化，各个区域政策的拥堵要彻底及时地解脱，实现有效衔接，使社会管理等达到更高水平，“否则还将出现小农经济意识带来的局部区域利益为格局的小打小闹状况”。在政府公共服务管理上，珠三角各个城市、区域政府政策能够相互衔接，外来务工人员社会劳动保障政策，迁移社保、工龄能否延续的问题，在珠三角城市群能否逐步对接，教育、医疗卫生体系能否逐步对接，关系到珠三角一体化的程度。

■省长声音

按同城化目标建轨道交通

8日上午，全国人大代表、广东省省长黄华华在北京梅地亚中心举行新闻发布会，接受中外媒体的联合采访时表示，现在世界有几个大的城市群，日本的东京、大阪，美国的纽约、英国的伦敦等。这些城市群，国际性都很强，我们要增强珠三角国际竞争力，把珠三角打造成现代化城市群。

在具体方法上，一是抓好规划，二是要调整产业结构，以现代服务业和先进制造业为主，在珠三角率先构建现代产业体系；三是按照同城化的标准，加强珠三角的基础设施建设，尤其是建设好轨道交通，把整个城市群连接起来。现在我们已经在建设广州到珠海的轨道交通，今年又批准了广深轨道交通，将在整个珠三角形成一个轨道交通，一小时内可到达珠三角城市任何一个角落，把整个珠三角变成一个大城市。

■相关链接

《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》（2005~2020）

根据《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》显示，到2010年，广州城市轨道网络将与珠三角各城市轨道线路相衔接，使广州与佛山、东莞等珠三角地区交通时间基本控制在1小时内。

此外，线网规模将以两条主轴、三条放射线和两条联络线构筑主骨架：即广州—深圳、广州—珠海为两大主轴；广州—肇庆、中山（小榄）—江门、东莞—惠州为三条放射线；在广深、广珠两条主轴间，建设顺德—番禺—东莞、中山—虎门两条联络线。

规划力争在2010年前后建成广州—佛山、广州—珠海（含小榄—江门）、广州—深圳、小榄（顺德）—虎门四条城际快速轨道线，初步形成珠三角城际快速轨道网主骨架。到2020年后，此交通系统将连通珠三角地级以上城市，形成放射线与环行线相结合的线网布局，将珠三角经济区9个城市一“轨”网尽：以广州为中心，1小时内9个城市可以互相通达，形成真正意义上的“1小时生活圈”。

■市长声音

一体化推动城市大发展

佛山、中山两位市长畅谈珠三角一体化

在珠三角经济共同体的战略框架下，珠三角各城市如何实现经济、民生等方面全方位的合作对接？并在新一轮的区域大发展中找准各自城市的定位加快发展？昨天下午，佛山市市长陈云贤、中山市市长李启红两位全国人大代表现身南方网、南方日报于北京的2008年全国“两会”直播室，与网友畅谈珠三角经济一体化进程中的合作对接。

佛山

争取在一体化中当西岸龙头

“在珠三角一体化的过程中，佛山向广州学习并强化广佛的互动。”陈云贤认为，佛山一方面将在产业辅助、交通基础设施对接、文化提升，社会管理中克服政策拥堵，在一体化的过程中全面向广州学习，争取在这些方面能够互动，逐步形成一小时经济生活圈的范围，使珠三角西岸的广州佛山作为一个龙头地带能够得以延伸和发展。

另一方面，佛山与中山、珠海、江门、肇庆、云浮等周边城市，将考虑怎么借助珠港澳大桥建设的契机，建设一条与珠港澳大桥相衔接的直通珠海、佛山、中山的道路，这样一个项目能够设立的话，珠港澳大桥的设立就不完全是惠及珠海，更重要能够惠及到中山、佛山、广州以及珠江西岸的江门、云浮、肇庆等珠三角西岸。

现在从香港到佛山车程是两个半小时，不堵车就能够缩短在一小时左右，这样就可以有效缩短距离，把珠三角一体化的进程推得更快。陈云贤表示，珠三角怎么继续走在全国经济发展、社会和谐排头兵的位置，应该要从一体化的角度上来思考，推动城市社会经济的新一轮发展。

“较大的市”不是“升级”　　

“申报‘较大的市’并不是升级，‘较大的市’是一个法律概念。”陈云贤表示，成为“较大的市”，并不是行政级别上的升级，佛山仍然是地级市，只是戴上这个法律的帽子以后，地方具有一定的立法权限，可以用来有效地解决经济发展、城市建设、文化提升、社会管理过程中的某些问题。

陈云贤表示，其他省份的地级市有一些被国务院批准为“较大的市”，上世纪90年代早期国务院停止了对“较大的市”的审批，我们希望能够恢复审批“较大的市”，让地方不要什么矛盾都上交上一级政府去解决，而是让地方能够有效解决。

中山

以交通建设推进一体化

对于打造珠三角共同体，中山市市长李启红表示，这是广东新一轮的思想大解放、谋划新的大发展的战略性考虑，非常好。她指出，打造珠三角共同体很重要的一条是要加强基础设施建设。举个例子说，目前，珠三角东西岸第一通道目前是虎门大桥，但是已经接近饱和，为此现在已经提出能够新建东西两岸的第二通道——深中通道。这条路从中山开始，经过南沙，跨过珠江口，然后到深圳，全长应该是40公里，投入要80个亿，“我们衷心希望能够尽快地调研，做好前期工作，加快立项和建设。”李启红说。

在加快建设基础设施的同时，李启红认为，还要把产业发展规划好，建立统筹、协调的机制，这样就为珠三角打造经济共同体奠定良好的基础。

■专家访谈

珠三角经济共同体是佛山发展新契机

国家行政学院经济学教研部张占斌教授认为，佛山应突破行政区域谋划城市大发展

“构建珠三角经济共同体、深化粤港澳合作对佛山今后的发展是一个很好的契机。”昨日，国家行政学院经济学教研部教授张占斌（如左图）在接受本报专访时指出，珠三角经济共同体的建设将使珠三角成为广东新一轮发展的“发动机”和增长点，区域内各大城市突破行政区域范围后将获得更大发展的空间。

经济共同体是对外创新的亮点

“深化粤港澳合作、构建珠三角经济共同体，这是中国发展一个很重要的战略部署。”张占斌教授认为，这几年广东经济持续发展，广东GDP快速增长，这几年中国经济融入国际市场，珠三角经济与港澳联系越来越紧密，区域之间高层次的合作、战略性的合作不断加强，这种加强不仅在政治上，而且在经济、社会层面上均发挥着越来越重要的影响。

他认为，全球区域经济一体化的蓬勃发展，区域经济的发展一方面在不断突破城市、省甚至国界的行政区域范围，需要一个更高层次的协调机制来推动发展；另一方面是在国际竞争的大背景下，珠三角经济共同体、粤港澳的一体化合作对提升全球竞争力、对中国经济进一步提速有重要意义，这既是一个大的区域性、战略性的考虑，也是广东进一步加强对外开放、对外发展、对外创新的一个亮点。

佛山行政体制改革要敢于创新

当前市场经济发展的持续推进已经突破一个行政区划的界限，以前是一个行政区域的经济体，那是计划经济的产物，而在市场经济条件下，珠三角各城市必须扩大改革开放，在行政体制改革上要适应这种大的区域经济新发展的需求。

张占斌认为，将来随着深化粤港澳区域合作、珠三角经济共同体的推进，广东省从整合资源的角度出台措施，要构建珠三角高效有力的区域行政协调机制，从政治上、组织上、思想上、体制上保证珠三角经济共同体的加快建设。而佛山作为珠三角区域内城市的一员，有必要从城市发展战略高度去重新调整自己的定位，特别是在行政体制的改革上要敢于创新，设定相应的管理机构或在原来行政机构中增加协调职能，来强化推进珠三角经济共同体的这种互动合作，谋划新一轮的发展。

“珠三角有占有天时、地利等优势，是开放的前沿，改革的窗口，珠三角经济共同体的提出，将为国家进一步在国际开放和合作中创造新的探索和经验。”他认为，随着中国越来越多的企业参与到更大的区域合作，珠三角经济共同体的战略构想，将起到一个很好的探路作用，而在探路中，珠三角各城市也不断学习到港澳以及国际上的先进行政管理经验，反过来对珠三角城市的行政体制改革有推动作用，成为广东新一轮体制改革的新优势。

国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰表示，在珠三角经济一体化的战略下佛山要吸引更多优秀人才创业安家

城市的发展，关键在于人才。“长三角、渤海湾等区域经济快速发展，人才吸引力不断增加，珠三角要在新一轮发展中取得优势，必须吸引更多高层次的人才。”全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰（如左图）接受本报记者专访时认为，在珠三角经济一体化的战略下实现人才无障碍流动，佛山应该营造更好环境吸引优秀人才前来创业、安家。

区域竞争在于人才

珠三角经济一体化，人才是最关键。李兰认为，只有吸引更多优秀的人才，才能把区域内的资源有效整合并发挥出最大的效应，珠三角人力资源市场，在很长时间内都走在全国的前面，然而，随着近年长三角、北京等国内其他区域的发展，加工经济比重大的珠三角面临着转型升级，出现人才外流的趋势。

区域转型升级，人才也要升级才能适应区域经济的发展。李兰指出，珠三角加工经济面临着转型升级，部分企业会有所转移，会不断优化调整产业结构。在新的发展平台上，珠三角关键要营造更好的人才发展环境，让国内外的高层次人才觉得留在珠三角有很多发展的机会，引导人力资源市场向中高端发展。

企业是吸引人才主体

“人才吸引的主体在于企业。”李兰认为，现在不少人不愿意到珠三角的企业工作，这可能与珠三角企业家的理念、文化都有关系，因为对于更多优秀的人才而言，赚钱是一个方面，更重要希望受到尊重，能实现自身的价值，如果企业的目的仅在效益而不是企业社会综合的影响力，企业的受人尊重程度，企业的社会责任，不能让员工为企业感到骄傲，这样长时间下去企业不可能长时间留住优秀的人才。

李兰表示，佛山等珠三角城市民营企业家在珠三角一体化的新一轮发展中，应该有更大胸怀，更高的境界，更多地与人分享，进行更多国际化的尝试，这样才能有更多的提升，更多的优秀人才自然会被吸引过来。她强调，企业在吸引人才时，除了利益导向，更应注重价值观念。

好环境才能安家

“政府关键要为人才创造更好的环境和措施，促进人才在这里发展并鼓励他们创业，搭建一个发展的平台。”李兰认为，佛山在与珠三角各大城市的合作中，必须对接好广深、港澳等服务业、金融业方面的人才优势，政府在吸引这些高端人才方面，文化的氛围和城市的文明程度很为关键，而其中最基础的是安全感。

“吸引来优秀的人才，更要让他们在城市里创业安家，把佛山当成第二故乡。”李兰建议，珠三角经济共同体的提出，今后各大城市将在合作中实现转型升级，这必须支持高素质员工的发展，在产业调整进程中，政府不断地营造良好的人才发展环境，让创业者热爱这个地方，让创业者对佛山这个城市有认同感，愿意把佛山当成第二故乡，这样才能在全国城市中形成较强的人才吸引力，从而为城市的转型升级提供强大的人才支持。

专题撰文：佛山传媒集团联合报道组本报特派记者黄义仲北京报道