公民社会：

转型期政府定位很重要

问：在网上也看到，有的企业节能降耗和政府不配合，当时我们的政府就是打开大门请君自便，是不是在工作中，真的遇到不少企业找政府来提条件或者是抱怨？

许：作为要真正地将科学发展观落实到我们实际工作中，我们还是会碰到阻力的。要理解，因为这是一个社会转型，我想我们现在深圳面临的四种转型：

一个是从传统社会向公民社会转型，一个是由低端向高端转型，三是由二元化向一体化转型，另外城市的管理由粗放型向科学规范和精细转型。这四种转型的本身过程就面临着挑战，把握不好的话可能就会延误城市的发展。

我们党委和政府制定了鼓励循环经济发展的一系列政策和规定。有了这样一些鼓励措施，我相信绝大多数的企业会适应这样一个转型和转变。另外，他会纳入到一个科学的、理性的发展轨道，当然也不排斥在市场的竞争环境中，将会有一些企业被淘汰，有一些高耗能、高污染的企业，会随着我们这样一个政策的出台被淘汰，这是客观的。

问：现在在公民与城市，公民在参与社会建设方面也有新的探索，公民社会您怎么理解，您的看法是什么？

许：公民是一个法律的范畴，公民社会最集中的表现，我认为有几条，第一，公民是有要求就业的权利的。第二，公民应该有稳定的收入。第三，公民可以参与国家的事务。第四，公民还必须依法履行自己的义务，承担起社会的责任。

在传统社会向公民社会转型的过程，政府应该是一个能够很好的与社会进行沟通的政府，包括与民众进行沟通的一个政府，它能够比较好地集中民众的意见。同时实施正确的决策，来推进社会的进步和经济发展，这就要求它是集中，而不是一味地做群众的尾巴。因为你担负着一种引导经济和社会发展，领导经济和社会发展的责任。

所以我说，在传统社会向公民社会转型时期，实际上是对政府的一次严峻考验，你能不能把握住这样一个定位，能不能积极地有效引导社会健康有序地进行发展，这就是对所有从事政府工作人员的一个挑战。

体制改革：

大部制深圳早已推行

问：在行政体制改革方面，深圳有些方面也是走在了全国的前头，比如说两会期间，被热议的大部制改革，您说在深圳已经进行尝试了，您能不能展开谈一谈。

许：今天下午全国人大第四次会议，正式介绍了大部制改革，也就是国务院行政改革的一个方案，推行大部制，我认为深圳的大部制早就开始推行了。

问：大约从什么时候开始的？

许：我们推出的时候，当时市委市政府就贯彻一个理念，强调小政府大社会这么一个理念，因此深圳公务员的数量和同类型城市相比，我们是非常少的，人员是比较精干的，我们的机构数量是比较精干的，同时服务于社会的功能增强。

比如说像文化，我们就是一个文化局，广播电视新闻出版，报业统统都在文化局这样一个综合的范畴，包括版权局都统筹在这个范畴考虑。比如说工业和贸易，我们就是一个贸易工业局，我们借鉴了香港的一些经验，香港也是有一些大部制，我们把工业、贸易、甚至包括内贸和外贸，诸如此类，甚至还有煤炭，轻工、电子，我们就一个贸易工业局，对内贸和外贸、工业的发展，都统筹在贸易工业局。比如说我们的交通，我们是海陆空一体化，就是一个交通局统筹了我们的港口、机场、铁路和陆路运输。

我们的城市管理，也是大局制，城市管理在香港等其它城市有城市管理局、环卫局，还有综合执法局，我们所有这些是在一个管理局统筹管理，我还能举出很多。我们经历过了四次的审批制度改革，经历过七次行政体制改革，我们形成了目前这样一个政府的组织架构，从目前整个组织架构来看，基本上可以满足对政治事务和社会事务的管理。

叫板世界：

已看到差距有信心追赶

问：深圳要敢于向世界先进城市叫板，您觉得我们要叫什么板？

许：汪洋书记要求我们深圳叫板世界先进城市，实际上是树立一个标杆，向世界先进城市学习，去追赶世界先进城市，要树立一个更高的目标，这就是我们理解汪洋书记讲话的本质内涵。

但是我们这个城市和现代的国际一流城市之间比较，还有很大差距，这个差距集中表现在三个方面：

一是我们经济实力的差距。二是我们社会发展和法制环境方面的差距。三是城市建设和环境保护。

我们看到了这些差距，我们也有信心去追赶，首先我们要看到这个差距，怎么去追赶？或者是我们怎么去学习，怎么去努力接近这个目标，直至最后超越这个目标。

主要几个方面考虑：一是进一步加大改革、创新的力度，为我们整个城市的发展注入更多的活力。

二是要积累我们的实力，加快我们的发展实力，加快经济建设，推动经济发展，为我们城市未来的发展积累实力。

三是加大社会事业的发展，为我们这个城市注入更多的活力，社会事业的改革就包括了我们现在要提供更多的公共服务产品，要大力发展我们的社会事业，在医疗、教育、社会保障体系建设等一系列的公共服务产品。同时，我们要为全社会提供优质服务，使我们这个城市是和谐的，大家生活在这样一个环境中幸福感要增强。

四是要加大城市的生态建设，提高我们城市的品质和内涵。要用国际化的现代化城市的理念去规划，建设和管理这个城市，提高我们这个城市的内涵。

市委市政府已经做了向世界先进城市学习的一个决定，同时我们有配套实施方案和各种专项的行动计划。

网络媒体：

清醒对待所有网民评价

问：市长您今天做客网络媒体，深圳市的领导在网上是很受关注的，您有没有在网上看到一些对您的评价？

许：我认为现代网络技术是传媒中非常重要的一个方面，我非常关注网上的各种评论和各种议论。作为政府领导要高度关注传媒网的发展，特别是高度关注传媒网民们对政府积极的或者是负面的评价，哪怕是对我个人。你要用一个非常清醒的态度去对待所有的评论，从中找到一个切入点去思考一些问题，有一些是积极地建议我们推进工作，在我们实际工作中推进。

同时我们也注意到，研究一个时期的社会舆论倾向，老百姓关注什么，他想什么，难点是什么？我们去关注它，捕捉它，这样使我们政府的工作，以及为市民服务的意识将会进一步增强，也会进一步拉近政府和市民之间的距离，使政府和市民之间能够更好地进行沟通。所以我说一个现代的政府，一定要高度关注在网上的信息，而且要注意去研判，研究，推进工作。

问：如果最后用一句话来总结，您说我是一个什么样的市长，您怎么总结？

许：我想如果要概括我是一个什么样的市长，我想用一句话概括，我是一个负责任的市长，同时是对这个城市的人民和对这个城市充满着爱和真挚感情的市长。

本报记者 王莹、宋元晖根据人民网访谈整理

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