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2008年全国两会专题

本报讯（记者游星宇朱丰俊严艳）全国政协委员、贵州省政协主席黄瑶在第二次全体会议发言时，谈到了对去年特大雨雪冰冻灾害的体会与启示。黄瑶说，造成这次灾害损失主要原因之一，就是受灾地区的部分党委、政府的“防寒意识”不强，“防寒机制”不顺。多年来，南方地区的不少干部群众在观念上一直认为，防寒是北方地区的事，与南方地区无关。

“今年特大雪凝灾害之初，部分同志对灾情认识不足，还以为是‘瑞雪兆丰年’的好兆头，结果雪凝越来越大，不少地方因准备不足而吃了大亏。”黄瑶还建议要增强全民防灾意识，要有意识地培养公民，使之树立灾害袭来时的自救互救意识。

他说：“据了解，我国迄今无综合防灾减灾的管理机构和完备的综合减灾管理体系。为此我建议成立由政府及公安、消防、军队、信息、气象、地震、防汛、交通等职能部门共同组成的防灾减灾体系，逐步把综合防灾减灾管理体制上升到危机综合管理体制。”目前，灾后重建工作已经全面铺开，对此黄瑶还建议要精心重建基础设施。“各地在重建中，不能只是把断了的电杆拉起来，电线接起来，而应借这次灾后重建之机，提高基础设施建设抵御灾害的标准，并将标准法制化，强制执行。”对于这次雪灾，九三学社中央提出，此次雪灾还带给我们其它方面的一些警示，例如“春运”的难题，这个因城乡二元化体制造成的困局，在雪灾中陡然放大，是否我们的户籍制度、休假方式等需要改进？再比如，如果把雪灾比作一场战争的话，对照这次暴露出的一些问题，未来面对战争时我们的经济社会系统和军事系统是否能够从容面对？这些问题都值得我们进行深刻地反思。