■焦点问答

城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

一些用人单位大批辞退员工等规避法律，是由于一些企业把无固定期限劳动合同理解成“终身制”、“铁饭碗”，而采取的规避行为。

据新华社电 国务院提请十一届全国人大一次会议审议批准的2008年国防费预算为4177.69亿元，比上年预算执行数增加623.79亿元，增长17.6%.这是十一届全国人大一次会议4日上午举行新闻发布会时，新闻发言人姜恩柱介绍的。

姜恩柱介绍，国务院提请十一届全国人大一次会议审议批准的2008年国防费预算为4177.69亿元，比上年预算执行数增加623.79亿元，增长17.6%.增加的国防费主要用于：提高军队官兵待遇；根据物价上涨情况，相应提高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。姜恩柱指出，近年来，中国政府适度增加国防费，是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，均处于较低的水平。他强调，中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。

台湾记者提问：增长军费是否用于台海

台湾年代电视台记者在会上提问：这次两会接近台湾将在本月底进行的选举，这次台湾选举当中提出了所谓的“入联公投”，请问发言人对此有什么看法？有报道指出大部分增长军费用于台海方面，请问属实吗？

姜恩柱表示，中国的主权和领土完整不容分割，任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国13亿人民共同决定。我们愿意以最大的诚意、尽最大的努力，促进两岸关系和平发展，争取和平统一的前景。同时做好必要准备，坚决制止“台独”冒险活动，绝不允许任何人以任何名义和任何方式把台湾从中国分裂出去。据新华社

选举法选举法有必要修改

人民日报记者：我国选举法规定，全国人大代表的选举，农村与城市每一位代表所代表的人口数的比例为4：1，为什么要这样规定？党的十七大报告提出，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。请问，全国人大是否计划对选举法进行修改？

姜恩柱：1953年我国制定第一部选举法时，将全国人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例定为8：1；1995年修改选举法时，将农村与城市每一代表所代表的人口数的比例调整为4：1.这样规定都是从我国当时的实际情况出发的。近年来，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将其列入2008年立法计划。

国务院机构改革

将探索实行大部门制

中央电视台记者：能不能透露一下这次国务院机构改革方案的主要考虑和内容？

姜恩柱：我国将于2020年建成中国特色社会主义行政管理机制。本次全国人代会将审议国务院机构改革方案。这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。这次改革将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。

我们要进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。要着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。具体方案将由国务院提请大会审议，到时大家都会知道。

食品安全

个别企业无视法规标准

光明日报社记者：有外电报道称，中国出口食品安全令人担忧，有些国家的超市甚至不再出售中国制造的食品。请问，我国出口食品安全情况究竟怎样？我国政府和全国人大准备采取哪些措施加强食品安全？

姜恩柱：国际媒体报道中国食品安全问题大致有三类：一是确有其事的质量和安全问题。二是因中国和有关外国或者地区产品质量和食品卫生标准不同所造成的问题。三是纯属无中生有或未经核实即予发表的不实报道。经过不懈努力，多年来中国出口食品合格率一直保持在99%以上。当然，的确有个别企业无视我国法律法规和标准规定，中国政府将进一步加大打击的力度，坚决不让不合格食品流出国门。

劳动合同法

大批辞工源于误解法律

中新社记者：《劳动合同法》通过后，出现了一些企业规避法律的现象，有人认为这是由于《劳动合同法》的规定不尽合理，在立法过程中没有充分听取各方面的意见，你对此有何评价？

姜恩柱：十届全国人大常委会对这部法律非常重视，草案经过一审后，将草案向社会全文公布，公开征求意见，收到社会各方面的意见近20万条。全国人大常委会经过四次审议，慎重决策，最后通过了这部法律。

在《劳动合同法》通过后，出现了一些用人单位大批辞退员工等规避法律的行为。这是由于一些企业把无固定期限劳动合同理解成“终身制”、“铁饭碗”，而采取的规避行为。而实际上无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度的僵化。