超七成高官拥有研究生学历

在新当选的正副职省级高官中，袁纯清只是众多学者型官员当中的一个。

就在紧邻陕西的宁夏回族自治区，1月21日上午，民族经济学博士王正伟当选为宁夏回族自治区主席。

在东北，滕卫平当选为辽宁省副省长，他毕业于中国医科大学医疗系，研究生学历，职称为教授，博士生导师。

在西南，陈章良当选为广西壮族自治区副主席，他毕业于美国华盛顿大学生物系，获理学博士学位，职称为教授。

在中南，陈肇雄当选为湖南省副省长，他毕业于中国科学院计算所，获博士学位，研究员、博士生导师。

郭生练当选湖北省副省长，他毕业于爱尔兰国家大学，获博士学位……

在法晚集纳的200多名正副职省长、主席、市长中，共有40人拥有博士研究生学历，所占比例为20%。

在这些官员中，拥有硕士、博士研究生学历者居多，共计181人，所占比例超七成。除1人为高中学历外，其余皆为大专以上学历。

中央党校教授蔡霞分析指出，学者型官员越来越多地步入省部级决策层，成为中国政界一道亮丽的风景。

“从地方领导人的学历中，可以看出，他们拥有很高的学历，有比较完备的知识结构。”

蔡霞说。

学者型高官可提高解决问题质量

“中国的现代化建设越来越需要大量高层次、高素质的人才，选拔更多的学者型官员实在是大势所趋。”中共北京市委党校副校长殷庆言说。

殷庆言在《人民日报》属下的《人民论坛》杂志上发表文章称，学者是在学术领域有一定成就的人。

眼下人们所说的学者型官员现象，主要指的是一大批知识分子先在学术领域取得成就，而后成为官员。

还有的知识分子虽然先从政，但经过自身刻苦学习，而后成为某一领域学有所长的专家。

中共中央编译局当代马克思主义研究所副所长杨雪冬发表文章说，在优势方面，学者型官员精通某个领域的知识，有助于在相应领域提高分析问题和解决问题的质量。

同时，学术训练中的科学精神和学术良知可能使他们更注重个人的修养和品德。

不过，杨雪冬也指出，学者型官员也有缺陷，他们不熟悉政治运行的规则，缺乏把自己的知识转变为决策的政治技能。

此外，一些学者型官员很容易把自己的学术习惯带到政治生活中，通过政治权力放大这些习惯的危害。

“党外高知女性”大量涌现

她们的共同特点分别是：党外人士、高级知识分子、女性

多位“高知”女性当选省级政府副手

1月23日，在陕西省十一届人大一次会议上，中国农工民主党党员朱静芝当选为陕西省副省长，朱静芝拥有研究生学历。

1月24日，在湖南省十一届人大一次会议上，致公党党员甘霖博士当选为湖南省副省长。

1月26日，在北京市十三届人大一次会议中，经济学博士、民盟成员程红当选为北京市副市长。

1月26日，在山东省第十一届人大一次会议上，九三学社成员王随莲当选为山东省副省长。

1月28日，在江西省十一届人大一次会议中，经济学博士、无党派人士谢茹当选为江西省副省长。

她们的共同特点分别是：党外人士、高级知识分子、女性。

中央党校教授蔡霞指出，这是执政党配备领导班子的意图实现，是多年的习惯做法。

法晚统计数据显示，在内地31个省份中，共有30多名非中共人士担任副省长职务。

非中共党员出任要职以后将更多

一个背景是，中共中央在2000年制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》中，首次将“照顾同盟者利益”由一条历史经验，进一步确立为统一战线必须坚持的一个重要原则。

对此，中央党校党建部教授张晓燕指出，十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央将“照顾同盟者利益”原则具体化，尤其是党外人士从政的步伐在这几年明显加快，表现为数量的大幅增长和实职安排上的不断突破。

中共中央统战部的数据显示，全国担任县处级以上领导职务的党外人士有3.2万人。单在首都北京，就有逾2000名党外代表担任局处级领导。

“未来还会有更多的非中共党员出任要职，这样更多地体现了多党合作、政治协商、民主监督的特点。”北京理工大学教授胡星斗说。

另外，女性从政比例也不断提高。法晚统计数据显示，在内地31个省份中，共有30余名女性担任副省长、副主席、直辖市副市长职务。

早在去年3月，全国人大正式通过了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，作出明确规定，要求十一届全国人大代表中，女性代表的比例不低于22%，这是中国首次对全国人大女代表比例作出明确规定，也进一步证明和体现了党和政府对女性特别是高层女性参政的重视。

基于以上两个特点，再加上学者型官员受到越来越多的重视，在省长换届过程中，便出现了像程红、甘霖、王随莲等直辖市副市长、副省长。在中央党校教授蔡霞看来，这种现象并不新鲜，“如果不是这样，倒成新闻了”。

“海归”进入政府决策层

中央党校教授蔡霞认为，拥有海外留学背景的人士，步入省级政府决策层，这对提高党的执政水平来说，是好事

法晚统计发现，有8位拥有海外留学背景的人士，当选为副省级领导人。

陈章良，广西壮族自治区副主席，无党派人士，在美国华盛顿大学获得理学博士学位。

张来武，宁夏回族自治区副主席，在美国纽约州立大学获得经济学博士学位。

才利民，山东省副省长，曾经留学新加坡南洋理工大学商学院，在经济与统计系获研究生学历。

郭生练，湖北省副省长，曾经留学爱尔兰国家大学，获得博士学位。

对此，中央党校教授蔡霞认为，拥有海外留学背景的人士，步入省级政府决策层，只能说明省级政府干部知识层次越来越高，眼界更为开阔，可以把当代世界的先进知识与国情结合起来，这对提高党的执政水平来说，是好事。

文科背景占七成

在年轻的省级官员当中，所学专业涵盖法律、政治、经济、管理、中文、新闻等专业

在200多名正副职省长、主席、市长中，拥有文科学历背景者，所占比例为76%。

在年轻的省级官员当中，所学专业涵盖法律、政治、经济、管理、中文、新闻等专业，如北京市副市长蔡赴朝是中国人民大学新闻专业在职研究生。

据中央党校教授蔡霞分析，传统理工科出身的干部所形成的“工程师主政”局面正日益改变。通常情况下，发展中国家在初期多倾向于学理科的工程人员治国，到一定时期则变为学文科的社会管理人员主政。

中共北京市委党校副校长殷庆言著文称，经过民族独立和人民解放战争而建国的发展中国家，其政府官员一般要经历三个阶段的换代。

殷庆言指出，在革命和建设初期，第一代领导人是开国元勋、革命家和军事家。第二代主要是工程技术专家。

这是因为在国家经济快速发展时期，科技对经济发展作用巨大，科技精英中参与管理国家的人员迅速增多。随着国家的市场经济和民主法制走向成熟，第三代则是职业的政治家，他们一般是法律、人文、经济等专业出身。

“因为治国的本质是对国家面临的矛盾做出判断，消除社会冲突，构建和谐社会，这就需要领导者具有人文、管理、法律、哲学等专业的知识结构。”殷庆言指出。

文/本报记者童光来

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