许宗衡在会上讲话。

许宗衡：今年政府投资七成半用于民生

“今年政府计划安排涉及民生领域的投资223亿元，占全年投资计划的74.4%.”昨日，市长许宗衡在市委四届八次全体（扩大）会议上，做关于经济工作的讲话。他透露2007年深圳国内生产总值将达6738亿元，增长14.5%.他同时公布今年深圳经济社会发展的主要预期目标和约束指标：全市国内生产总值增长12%，城镇登记失业率3%以内，居民消费价格指数3.5%以内等。

去年经济发展又快又好

许宗衡在会上介绍，2007年深圳经济社会实现了又好又快发展，预计全年本市国内生产总值将达6738亿元，增长14.5%，主要经济预期指标全面完成。

其中综合经济实力实现新提升，预计全年完成规模以上工业增加值3041亿元，增长15%；社会消费品零售总额1914亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资1325亿元，增长4.1%；外贸进出口总额2846亿美元，增长19.9%，地方财政一般预算收入658亿元，增长31.4%，居民消费价格总水平上升4.1%.

同时效益深圳的建设迈上新台阶。全市每平方公里土地产出GDP3.45亿元，比上年提高0.47亿元，万元GDP能耗和水耗持续下降。2007年全市专利申请量35800项，增长20.4%，居全国大中城市第二位。新增“中国名牌产品”22个，“中国世界名牌产品”1个，拥有的中国世界名牌占全国的三成。

产业结构升级实现新突破。四大支柱产业主导作用进一步增强，占全市经济比重已近六成。

目标在于提高百姓幸福感

综合考虑各方面的因素，许宗衡在会上公布了今年深圳经济社会发展的主要预期目标和约束指标。

他指出2008年深圳国内生产总值要增长12%，城镇登记失业率要控制在3%以内，居民消费价格指数控制在3.5%以内，万元GDP建设用地下降10%，万元GDP能耗、水耗分别下降2.75%和4%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降4%和3%.

“从现在起，深圳的经济工作要比照新加坡、香港、首尔等先进城市的标准，以改革创新促进新一轮的大发展。”许宗衡表示，深圳面临的很多问题，根本上都在于经济发展方式尚未彻底转变。因此要叫板国际先进城市，深圳首先要学习先进的发展模式。

他同时指出经济发展的最终目标是提升民生福利水平，增加老百姓的幸福感。“向国际先进城市叫板，我们要在经济总量和人均GDP上叫板，更要在社会民生、城市管理上叫板。”许宗衡表示，今后深圳制定各项民生福利标准，不仅要和国内先进城市比，更要和人均GDP与深圳相近的国际城市比。

■数字深圳

2007年

预计全年本市国内生产总值将达6738亿元，增长14.5%

●综合经济实力

预计全年完成规模以上工业增加值3041亿元，增长15%；

社会消费品零售总额1914亿元，增长14.5%；

全社会固定资产投资1325亿元，增长4.1%；

外贸进出口总额2846亿美元，增长19.9%；

地方财政一般预算收入658亿元，增长31.4%；

居民消费价格总水平上升4.1%.

●效益深圳

全市每平方公里土地产出GDP3.45亿元，比上年提高0.47亿元；

全市专利申请量35800项，增长20.4%，居全国大中城市第二位；

新增“中国名牌产品”22个，“中国世界名牌产品”1个，拥有的中国世界名牌占全国的三成。

●产业结构升级

四大支柱产业主导作用进一步增强，占全市经济比重已近六成；

预计全年实现高新技术产品产值7500亿元，增长19%；

涉及民生领域的政府投资项目总计投入200.6亿元，增长30%，占2007年政府投资总规模的71.8%.

2008年

●国内生产总值预期增长12%

●城镇登记失业率要控制在3%以内

●居民消费价格指数控制在3.5%以内

●万元GDP建设用地下降10%

●万元GDP能耗、水耗分别下降2.75%和4%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降4%和3%.

■放眼2008

重点推进民生福利项目

着力推进事关未来发展后劲的重大产业、事关民生福利等项目的建设，被看做是深圳今年政府重大投资项目集中确保的重点目标。许宗衡透露，今年深圳政府计划安排涉及民生领域的投资223亿元，占全年计划的74.4%.

按计划，深圳今年将加快梅山苑二期、松坪村三期及地铁上盖等保障性住房项目的建设和改建，同时还要加快当代艺术馆、博物馆新馆等一批文化项目的建设和改建。另外要积极推进滨海医院、市人民医院外科大楼、市第三人民医院、市疾控中心、市康宁医院主体工程的建设。今年深圳将继续新建社康中心30家。

同时，深圳将大力推进城市重大基础设施项目建设，加快大铲湾、盐田港区深水泊位和西部港区公用航道的建设，加快推进深圳机场飞行区和航站区扩建及相关交通综合枢纽建设。另外还要建成东部沿海高速公路莲塘至盐田段，推进南坪快速路二期、丹平快速路一期、布龙路改造、沿江高速公路深圳段等工程。

冷静看待财政收入大增

许宗衡表示，2007年全口径财政收入，同比增长60%，这是一个很大的增幅，地方一般预算内收入658亿，比2006年净增158亿。这些数字说明在深圳地区和辖区内的财政增长速度是非常快的。这里面既有非常规性的、政策性的东西，同时也表现了深圳历届市委市政府，在深圳的经济发展中奠定了非常好的产业发展基础，形成了稳定的增长点。两个因素都要看到。

许宗衡表示，超常规和政策性因素确实在全口径的财税增长中占据了比较大的比重，比如说印花税净增了600多亿，还有金融市场和证券市场的超常规发展，带来了深圳金融产业的大幅度增长，此外还有物价上涨收入带来的一些企业的收入增长，包括房地产市场的增长，这些都是超常规的增长。当然，也应该看到，深圳经济增长中的主要指标包括企业所得税、工业增加值、外贸进出口总额、社会消费品总额等的稳步增长，是对深圳财税收入实现稳定增长的重要支柱。

“我们在市委常委会议、市政府常务会议上都认为，必须冷静地看待今年财政税收收入的大幅增长。”许宗衡表示，在制定2008年的预算安排方案时，已经把非正常的因素予以剔除，按照财税正常增长稳定的平均水平来对2008年的经济工作进行预算安排。

两大渠道应对房价过高

“现在我注意到有些专家说，深圳楼市的拐点已经来了，对于这个观点我不敢妄言，但是至少，市委市政府的政策在产生积极的影响。”在谈到房价问题时，许宗衡强调了市场和政府两手抓的思路。

他表示，未来的房地产市场应该有两种渠道，一种是随行就市的，有钱人去买大户型，去买超豪华的房子。另外一个渠道就是政府要加大住房的保障体系，包括廉租房、公共租赁屋和经济适用房，使市民“居者有其屋”。不是说要人人都必须买得起房子，但是可以廉租、租赁，可以百分之百有房子住。

他表示，深圳房地产市场快速上涨的因素是多方面的，但直接影响到老百姓的利益，市委市政府是不能熟视无睹、麻木不仁的。总体来说，房地产市场的价格，是按照市场的价格定的，但是政府在其中，要发挥调节作用、监管作用。

2008年，深圳市政府制定的目标包括争取保障性住房供应总量达到年度住房供应总量的两成以上，确保廉租住房对“双困”家庭的全覆盖。

大决策多考虑公众意见

会上，市委书记刘玉浦和市长许宗衡都重点谈到了在经济社会发展中，要更多关注多元化声音的问题。

许宗衡特别提到，今年将以提高政府的行政效率和服务水平为突破口，全面建设服务型政府。下一步，深圳政府将推出法治政府，提高政府决策的科学化、法治化、民主化水平，积极推进政务公开，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

对于部分与公众利益关系密切的政府重大决策，将会更多考虑公众可能的意见和建议。许宗衡表示，今后凡是与公众关系利益密切相关的重大政策，在提交市政府常务会议审议时，必须在起草说明中增加有关公共关系策略的内容，指出政策中公众关注的条文，对可能引发的舆情进行判断，提出宣传解释策略和舆情应对预案，经过常务会议审定后，与政策的实施配套推进，促进政府与市民的沟通和良性互动。

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