2006年4月25日,丛飞追悼会上,李鸿忠凄然泪下。本报记者韩一鸣摄

南方网 当前深圳干部队伍中个别人不注重和谐友爱的人格修养，甚至心术不正，乱告状，这种歪风必须坚决刹住。失信、自贬、自损，甚至损人不利己的不良风气，是“小人之习”，是封建糟粕，是为社会所不齿的。

―――2006年2月30日，李鸿忠在中共深圳市委四届五次全体（扩大）会议闭幕式上讲话。

党员干部要重德，做官先做人，做人先重德；要真情，领导干部要有民贫我愧之心……

―――2006年2月15日，李鸿忠在市纪委第三次全体（扩大）会议上强调

倡导改革创新、循环经济

破解四个“难以为继”

“自主创新”和“循环经济”，深圳人对这两个词从未像今天这样熟悉，对它们的提出者李鸿忠来说，这两个词是这位主政者为这个城市未来定下的调子。

2006年全国“两会”期间，李鸿忠在千里之外的北京提出了关系这座城市命运的命题，“深圳要大力发展循环经济，以此来破解‘四个难以为继’的难题，在‘紧约束’条件下实现更高水平的发展”。此后，李鸿忠更进一步，将“自主创新”和“循环经济”比喻为深圳未来发展的“鸟之双翼”、“车之两轮”。为了强调政策的一贯性和延续性，李鸿忠力主推动了《深圳经济特区改革创新促进条例》和《循环经济促进条例》的制定，以防止政策朝令夕改。

李鸿忠主政深圳之后，先后发起了“净畅宁工程”、梳理行动、拆违风暴、治庸计划、责任风暴等等，但是这一次，所有人都意识到了不同，“这是一次执政理念和战略的转变”，有观察人士分析说，和一般形象工程见效快、容易看得见不同，自主创新和循环经济见效很慢，一届政府甚至是几届、几十届政府都不一定能看到明显效果，但对深圳而言，这恰恰是逮住了未来发展的牛鼻子。

对于深圳而言，在高速发展20多年之后，城市本身所承受的压力已经逐渐显现，李鸿忠将其概括为“四个难以为继”，也就是土地、能源、环境、人口四个难题，面对这四个难题，如果再像以往那样不顾一切地发展，后果将难以设想。

“这是从战术层面提升到了战略层面”，有官员如此评价自主创新和循环经济两大战略的意义，这位官员认为，这两大战略是为深圳出现的“四个难以为继”真正找到了答案，是针对深圳独特的现实对症下药。

也许找到这服药并不是最难的，勇气更加难能可贵，深圳市社科院一位专家说，面对四个难以为继，李鸿忠表现出了一种壮士断腕的决心，“弄不好就会影响政绩”。事实上，李鸿忠本人也清楚这一点，他在此后曾多次强调“三个舍得”，提出要舍得投入、舍得时间、舍得声誉，“特别是舍得声誉，深圳在全国是标杆，一切来之不易，可以承受外界误解和压力，确实需要很大的勇气”，观察人士说。

树立丛飞典型

营造爱心文化氛围

2006年4月20日晚上8时40分，在深圳家喻户晓的丛飞，因晚期癌症撒手人寰，作为在李鸿忠主政期间深圳在全国成功推出的先进人物，丛飞有着极高的知名度，他向全国、向世人证明了一个道理：深圳并不是外界普遍认为的人情冷漠、没有爱心的城市。

自丛飞患病那一刻起，他的一举一动就牵动着李鸿忠。丛飞患病的消息甫一传出，李鸿忠就亲自给他写了一封信，鼓励他抵抗病魔，争取早日康复。在这之后，人们可以经常从报纸和电视上看到丛飞与李鸿忠拥抱的场面。丛飞曾经说过，李鸿忠和市委市政府的关心，给了他极大的精神力量。

因为李鸿忠的关注，丛飞受到了各级部门以及从市到省到全国各级媒体的关注，一时之间成为人们谈论的焦点，而丛飞本人也获得深圳十大杰出青年，甚至成为感动中国年度人物，声名在全国各地广泛传播。

“丛飞可以说是深圳建市以来塑造最为成功的一个英雄人物。”有观察人士说，丛飞事迹尽管非常感人，但是如果没有有效的传播，也不会有如此高的知名度，而丛飞在李鸿忠主政期间被推向全国也不是偶然，这几年中，深圳致力于营造爱心的文化氛围，所以才使得丛飞、郭春园等一批英雄人物走向全国。事实上，因为丛飞、郭春园的宣传，深圳以往一直被认作没有爱心的误解也在全国人民心目中有所改观。

拆分街道、成立光明新区

一拆一合　体制创新

2006年4月29日上午，深圳市先后在宝安区龙华街道、龙岗区布吉街道举行揭牌仪式，市委书记李鸿忠、市长许宗衡亲手为新成立的民治、龙华、大浪和布吉、坂田、南湾等六个街道揭牌。这标志着深圳市街道管理体制创新试点工作迈开了第一步。

这一年，也是深圳市确定的基层管理年。揭牌只是第一步，就区划调整和管理体制创新的试点工作，或许只意味着正式拉开序幕。而如何抓好城市行政管理综合执法体制改革、管理体制创新等工作，远非揭牌那样显眼和简单。

六个街道挂牌成立后，街道综合执法试点也随后全面铺开。这成为探索建立规范协调、权责统一、精简高效的街道综合执法体制和运行机制，进一步扩大基层行政机关相对集中行政处罚权的范围，成为解决基层行政执法工作面临的困难，提高行政执行力的深圳标本。

2007年5月31日，深圳光明新区宣布正式“诞生”。当天，深圳市委书记李鸿忠、市长许宗衡在宝安区干部大会上宣布成立光明新区，管理宝安区光明、公明两个街道。

在当天的干部大会上，深圳市委书记李鸿忠称，要把光明新区建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区。他说，在光明产业园区的基础上建立光明新区，是光明等片区管理体制的调整，不涉及行政区划的变化，目的在于构建一个适应区域协调发展的新体制。

在完成这“一拆一合”之前，深圳民间曾广泛流传对行政区域划分方面不同版本的说法，甚至有政协委员建议深圳考虑增设新区。在去年的两会上，深圳市政协文史和学习委员会提交一份集体提案，建议深圳考虑调整区级行政区划，开展增设新区的可行性调研论证。

很显然，无论是分街道，还成立光明新区，都担负了不同的历史使命，被深圳市委市政府寄予了厚望。

确定适度重型化

“哈飞”下线　鹏城结果

2006年11月17日，深圳历史性的一天。

那天，哈飞汽车在深圳宝安观澜生产基地生产的哈飞赛豹V，正式亮相深圳。这意味着深圳终于圆了“轿车制造”之梦。哈飞深圳生产基地填补了深圳没有轿车产业的空白，哈飞赛豹V的上市为深圳汽车产业掀开了新的一页。

深圳市市长许宗衡在当天的投产仪式上表示，哈飞赛豹V的上市是深圳市委、市政府大力实施自主创新战略，按照“产业第一”和适度重型化的发展思路，加强产业结构优化升级的重要突破口，填补了深圳轿车产业的空白。

2003年6月18日，李鸿忠调任深圳市任代市长，深圳“适度重型化”战略随之正式浮出水面。在当年12月举行的中共深圳市委三届八次会议上，深圳市委、市政府明确了深圳要调整产业结构，在继续加快高新技术产业发展的基础上，大力发展技术、资本密集型的装备制造业和基础工业。精细化工、汽车、以数控机床为代表的装备型工业等此前未提过的产业，被确认为深圳有发展优势的11项产业内容的重要一部分。

“产业调整关键在‘适度’。我总结就是，‘一高一低’和‘二个密集’，即一定要‘高科技和低污染’、‘资本密集和技术密集’。这两个是我们‘适度重型化’的涵义。适度重型化不是搞重型化，高端制造业对我们是有机会的，市委市政府不想放过这个机会。”2004年2月在市三届人大六次会议上高票当选市长的李鸿忠，在记者招待会上曾如是说，第一次公开他所理解这一战略对深圳产业调整的意义。

不过，“适度重型化”战略一提出，并没迎来一边倒的支持声，而是饱受争议。

能结什么样的果，还要看种下了什么样的种子。“哈飞赛豹V的上市，一定程度可以看成是工业‘适度重型化’的开花结果。”一直关注深圳工业的深圳工业发展研究所副所长袁易明这样认为。而就在两三年前，有关深圳工业“适度重型化”还饱受争议。

2004年9月30日，哈飞汽车深圳生产基地低调开工。深圳的汽车产业迈出了第一步。为了这一步，深圳人几乎等了10年时间。

今年8月9日，拥有自主品牌的比亚迪F6下线，再次改写深圳汽车产业的历史，一定程度上也是得益于“适度重型化”战略的实践。

成功申办大运会

塑造品牌　扬名国际

北京时间2007年1月17日凌晨2时40分，深圳广电集团1800平方米演播大厅内，伴随着观众“深圳好运”的祝福声，第26届世界大学生夏季运动会主办城市揭晓晚会在这里举行。

等待了近3小时，当国际大体联主席基里安宣布深圳最终申办成功，李鸿忠激动地从位子上跳了起来。随后，他双手高举过头，向全场亮出两个醒目的“V”字手势……

李鸿忠的激动和喜悦是可以理解的。从2004年12月17日，国务院正式批准以深圳名义申办2011年第26届世界大学生夏季运动会开始，大运会就成为了这个年轻城市的梦想。

作为中国改革开放的排头兵，深圳致力于成为国际化大都市，经济方面的成绩毋庸赘述，但相对于国际化大都市的目标，深圳在国际上的城市品牌和影响力还有待提高。

“平均年龄26岁的深圳市民，希望26岁的深圳成功申办第26届大运会。”这样的话虽然多少有点巧合的意味，但年轻的深圳在经济、文化、社会建设等各方面取得长足进步后，确实需要一次国际型的大型综合赛会提升品牌和国际知名度。

李鸿忠、许宗衡领衔的市领导班子决定抓住机会。2005年7月12日，李鸿忠和副省长许德立共同为第26届世界大学生运动会申办执行委员会揭牌，标志着深圳申办工作全面启动。

2006年8月30日，国际大体联主席乔治?基里安抵深考察，被看做是深圳申办大运会的一次大考。李鸿忠不但亲自会见基里安夫妇，还陪同参观，详细介绍了深圳经济、文化的情况。基于深圳毗邻香港、地处中国南方大学密集区的地理优势，深圳市政府创新地提出“一地申办、三地参与”模式，不但得到了港穗深各高校的支持，也让国际大体联看到了深圳美好的前景。

“书记亲自会见并详细介绍的效果十分明显，他对申办筹备工作事无巨细，都如数家珍，让国际大体联的考察官员明显感到深圳申办的诚意和实力。”一位当时在场的申大工作人员时隔1年多还记得，基里安除了盛赞深圳的友谊和热情外，还特意对李鸿忠这样说：“从你坚定的表情上，我可以看出你们这座城市对申办的信心！”

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