深圳市市长 许宗衡

论坛现场

哈尔滨工业大学校长王树国发表演讲

各位来宾，女士们、先生们：2007中国和平利用军工技术高层论坛现在开始。 　[09:56:57]  
 
胡亚枫 ：

 本次高层论坛由国防科工委主办，由国防科技工业科技成果推广转化研究中心和中国和平利用军工技术协会承办。我们很荣幸地邀请到六位嘉宾发表演讲，他们是国防科工委副主任、国家航天局局长孙来燕先生，重庆市副市长吴家农先生，浙江省副省长金德水先生，深圳市市长许宗衡先生，哈尔滨工业大学校长王树国先生，中国船舶重工集团公司副总经理李国安先生。 　[09:57:19]  
 
胡亚枫 ：

 历史表明，科学技术往往首先应用于军事目的，并逐渐推广到民用领域，军工技术的和平利用极大地推动着全球政治、经济、社会和科技发展。自上世纪70年代末以来，中国和平利用军工技术取得了重大成就。今天我们齐聚一堂，集思广益，畅所欲言，共同研讨如何进一步推动和平利用军工技术具有重要意义。 　[09:57:55]  
 
胡亚枫 ：

 首先请国防科工委副主任、国家航天局局长孙来燕先生发表演讲，大家欢迎。 　[09:58:10]  
 
孙来燕 ：

 各位来宾、女士们、先生们:今天我们在这里举办2007中国和平利用军工技术高层论坛。首先，我代表国防科工委，对出席论坛的朋友和各方人士表示真诚的欢迎和良好的祝愿！ 　[09:59:13]  
 
孙来燕 ：

 我发言的题目是“和平利用军工技术,促进经济社会发展”,主要讲两点: 　[09:59:27] 
 
孙来燕 ：

 一、适应时代要求，坚持改革创新，中国和平利用军工技术取得了重要成就和宝贵经验 　[10:00:08]  
 
孙来燕 ：

 国防科技工业综合性强，覆盖面广，在推动科学技术发展过程中起着发动机和倍增器的作用。为推动军工技术和平利用工作，我国政府采取了一系列政策和措施支持其发展，并且积极开展军转民的国际交流与合作。我国实施军转民以来，经历了由企业自行开发生产民品到国家计划指导、又由计划指导到市场引导的发展过程。在这个过程中，克服了不少困难，取得了引人瞩目的成就。 　[10:00:39] 
 
 
孙来燕 ：

 一是国防科技工业的产业结构实现了从单一军品型向军民结合型的转变，初步形成了核电、民用航天、民用航空、民用船舶等主导产业，电子信息、车辆、工程机械等优势领域，以及新能源、环保、公共安全等新兴领域的军民结合型产业机构。民品产值占军工总产值的比重由1978年的不足10%，到2006年已达到65%，预计07年将进一步提高。 　[10:01:22]  
 
孙来燕 ：

 二是出现了一大批具有较强市场竞争能力的知名企业和品牌产品，成为影响整个市场格局的重要力量。如，目前，船舶工业手持订单量位居世界第二，已经能够生产LNG、豪华客滚船、FPSO等船型，正在向造船强国迈进。兵器工业制造的民用车辆，销售额位居国内第四，形成了长安、建设、北方奔驰、嘉陵等知名品牌。国防科技工业已拥有西飞国际等54家在境内外证券市场上市的知名公司。 　[10:01:39] 
 
 
孙来燕 ：

 三是军民结合技术创新链开始形成。实施了秦山二期百万千瓦级压水堆核电站、超大型油轮和深海半潜式平台、ARJ21支线客机、大型通信卫星平台、新一代运载火箭、离子注入机等重大工程，掌握了一批具有自主知识产权的产业核心技术，军民两用高技术产业发展能力大幅度提升。通过委省科技合作等形式，在上海、天津、陕西等地，集中建设一批有军工特色的高科技产业园区和基地，形成了一批军民两用高技术产业集群，军工经济和区域经济合作初见规模。 　[10:01:56] 
 
 
孙来燕 ：

 四是有效地带动了一些地区产业结构的调整和改善，推动了一些地方企业的发展，增强了地方的经济实力。特别在军工资源集中、地区科技力量薄弱的地区，军转民已成为该地区经济发展的主力军。如，重庆市军工企业通过军转民，2006年产生的工业产值占全市工业总产值达三分之一，支撑了重庆市经济和科技的快速发展。 　[10:02:22] 
 
 
孙来燕 ：

 五是极大地促进了军工技术向民用领域的转移，军转民20多年来，已有十余万军工项目技术成果得到转移和转化，有力地推动了我国科技水平的提高。如，我们积极推动军转民技术参与北京科技奥运建设，利用航天技术设计制造的奥运珠峰火炬等近30项成果已成功进入北京奥运建设中，将为举办一届高水平、有特色的奥运会提供科技支撑。 　[10:03:08] 
 
 
孙来燕 ：

 六是与110多个国家和地区建立了包括合作开办企业、合作设立研发机构等形式多样的经济技术合作关系，树立了中国人民热爱和平的良好形象。比如，我国与亚太地区的相关国家和地区共同成立了亚太空间组织，共同致力于推动亚太区域的空间合作。我国积极参与OECD新造船协定谈判，与日本、韩国、殴盟等主要造船国家建立对话与合作机制，创造了有利于我国船舶工业发展的良好外部环境。   　[10:03:27] 
 
 
孙来燕 ：

 回顾中国和平利用军工技术走过的发展历程和取得的成绩，有五点体会。 　[10:03:37] 
 
 
孙来燕 ：

 第一，坚持军民结合是根本。军民结合是国家整个社会、经济、科技、军工发展战略的重要组成部分，是指导开展和平利用军工技术的根本指针。 　[10:04:06] 
 
 
孙来燕 ：

 第二，服务国民经济是方向。坚持国防建设与国民经济建设协调发展是我们的基本指导原则。三十年的发展进一步表明，只有坚持服务国民经济，和平利用军工技术的道路才会越走越宽广。 　[10:04:49] 
 
 
孙来燕 ：

 第三，突出自主创新是关键。和平利用军工技术必须从满足国民经济发展需要和促进国家产业结构优化升级出发，突出军工高技术优势，将自主创新作为战略基点，努力发挥科技引领和科技支撑的重要作用。 　[10:06:11] 
 
 
孙来燕 ：

 第四，促进区域合作是途径。军工单位推进军工技术转民用，发展军民结合高技术产业，需要地方政府给予土地、资金等等多方面的支持，开展区域和已成为加快军工技术和平利用的一条新的渠道。 　[10:06:25] 
 
 
孙来燕 ：

 第五，加强大力协同是保障。一直以来，和平利用军工技术得到了全社会的支持和配合，大力协同，紧密合作，为军工技术和平利用提供了有力地组织保障。 　[10:06:36] 
 
 
孙来燕 ：

 二、立足服务社会，坚持科学发展，中国政府将不断推出和平利用军工技术的重大举措 　[10:06:50] 
 
 
孙来燕 ：

   “十一五”到2020年，是我国加快建设和谐社会和创新型国家，继续完善社会主义市场经济体制，大力推进产业结构优化升级，积极推动区域协调发展等重大任务的关键时期；也是国防科技工业加快转型升级步伐，健全国防科技创新体系，壮大军民结合型高技术产业等主要任务的关键时期。和平利用军工技术面临着巨大的挑战，也获得了一个难得的发展机遇。国防科工委将进一步采取有力措施，把和平利用军工技术推向一个更深、更高、更广的发展阶段。 　[10:07:11] 
 
 
孙来燕 ：

 1、大力发展军民两用技术 　[10:07:49] 
 
 
孙来燕 ：

 加强军民科技规划的衔接与协调，统筹军民科技资源，鼓励具有自主知识产权的核心技术和关键技术开发。充分利用“大型飞机”、“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“载人航天与月球探测工程”、“高分辨率对地观测系统”等国家重大科技专项的机遇，突破一批军民两用关键技术。在核领域，重点发展核能海水淡化技术、核探测和成像技术等；在航天领域，重点发展大型运载火箭、新一代气象、资源、海洋卫星以及通信和科学试验卫星等；在航空领域，重点发展6吨直升机、通用飞机等；在船舶领域，重点发展船型技术、海洋工程装备关键技术、船用设备技术、现代造船技术等；在电子信息领域，重点发展下一代网络技术、大规模集成电路制造设备与工艺、复杂系统信息网络安全技术等  。 　[10:09:18] 
 
 
孙来燕 ：

 2、加快军民结合高新技术产业发展 　[10:09:34] 
 
 
孙来燕 ：

 加强政策引导，进一步深化国防科技工业体制机制改革，建立现代企业制度，加快产权改革，推动投资主体多元化和民品股份制改造。进一步完善民用产业技术创新链，加强企业技术中心和工程（技术）中心等开发体系建设，建立适时、规范、协调的国防科技成果解密制度。鼓励军工单位加强自身积累，滚动发展，并通过投资补助、贴息等多种方式予以引导。支持和鼓励军工单位围绕着建设资源节约型和环境友好型社会、加快国家产业结构优化升级等要求，以民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等为重点，积极发展电子信息、新材料、新能源、环保、公共安全、重大装备制造、特种化工等军民结构相似、技术相通、工艺相近、设备设施通用的军民结合型高新技术产业。   　[10:10:09] 
 
 
孙来燕 ：

 3、继续推进国防科技工业与区域经济的科技合作 　[10:10:38]
 
 
 
孙来燕 ：

 注重顶层谋划，以需求为导向，以体制机制创新为动力，以产学研为纽带，以加速科技成果转化和产业化为重点，统筹军工和区域的科技资源，实现优势互补，共赢发展。国防科工委将继续有重点地与相关省、市、自治区开展合作，鼓励和支持军工单位，特别是军工集团公司，针对不同区域的产业特色、科技实力和区位条件，跨地域、跨行业集成军工科技优势资源，实施重大科技合作项目，共建军民结合高技术产业园或基地，共建军民两用技术研发平台等科技创新平台，推进实验和试验设施、大型科学仪器等科技资源共享。切实加强科技合作的组织领导，在服务体系、投入机制、人员交流等方面加强保障，充分发挥地方国防科工委（办）的作用。   　[10:11:08]
 
 
 
孙来燕 ：

 4、努力开展和平利用军工技术的国际合作 　[10:11:47]
 
 
 
孙来燕 ：

 和平、合作、发展，是当代世界历史发展的主旋律。谋求和平、深化合作、加快发展，是中国政府和平利用军工技术的本质追求。我们将始终坚持中国政府确定的对外开放基本方针，不断深化与世界各国在和平利用军工技术方面的坦诚合作与交流，加强与有关国家、地区、国际组织等的合作，增进相互间的了解，共同推动和平利用军工技术的发展。      鼓励和支持军工单位在遵守国家外交政策和已签署的国际条约的前提下，积极开展和平利用军工技术领域的合作。 　[10:12:51]
 
 
 
孙来燕 ：

 朋友们，让我们高举和平、合作、发展的旗帜，共谋发展大业，共促经济繁荣，共建世界和谐，不断开辟和平利用军工技术的广阔道路和美好未来，为促进人类社会进步做出我们应有的贡献。 　[10:12:58]
 
 
 
孙来燕 ：

 谢谢大家！ 　[10:13:07]
 
 
 
胡亚枫 ：

 感谢孙来燕先生的精彩演讲，它让我们了解了中国和平利用军工技术近三十年来取得的主要成就和基本经验，中国政府支持和平利用军工技术的重要举措，表达了进一步加强国际合作与交流的愿望。 　[10:13:41]
 
 
 
胡亚枫 ：

 重庆市的军工单位相对集中，军工经济在重庆市经济总量中占有较大的比重，对重庆市国民经济和社会发展具有巨大的促进作用，下面请重庆市副市长吴家农先生发表演讲，大家欢迎。 　[10:13:57]
 
 
 
吴家农 ：

 今天，我应邀参加“2007中国和平利用军工高层论坛”感到十分荣幸！特别感谢国防科工委为我们提供了这样一个与大家交流的机会，借此，我代表重庆市政府对本次论坛的隆重召开表示热烈的祝贺！ 　[10:15:33]
 
 
 
吴家农 ：

 重庆现有军工企业和研究院所38户,其中重点保军企业15户，占全国的10%，资产总额超过550亿元，职工12万余人。是我国军工单位较为集中的地区之一，是我国军工发展的重要战略基地。拥有长安、嘉陵、长江电工等一批大型军工企业，拥有兵器59所、电子24、26、44所、航天设计院和第三军医大学、后勤工程学院、通信学院等一批重点科研机构和高等院校，兵装集团、船舶重工集团及总装、海军、空军、陆军都在重庆设立了军事代表局（处）。 　[10:15:53]
 
 
 
吴家农 ：

 改革开放特别是重庆直辖以来，军工经济与地方经济相互融合、相互渗透、协调发展，支撑了重庆经济的快速发展和科技的全面进步。 　[10:16:09]
 
 
 
吴家农 ：

 2006年，全市工业企业销售产值实现4202亿元，以汽车摩托车、装备制造为代表的军民结合产业已形成1000亿元以上的产值规模，占全市工业总产值的1/3；军工溢出效应产生的民营企业和国防配套产业占全市工业总产值的1/3；军民结合支撑和带动了重庆科技创新能力的提升,促进了重庆工业经济的快速发展。 　[10:16:22]
 
 
 
吴家农 ：

 目前,重庆已发展成为全国最大的常规武器、船舶配套产品开发生产基地、国家重点支持的十大装备制造业基地、全国八大汽车零部件出口基地、三大重型汽车制造基地、最大的通机研发生产基地、最大的综合性仪器仪表制造基地、最大的综合性铝加工基地、重要的天然气化工生产基地、汽车摩托车零部件基地、环保装备研发生产基地。建有油料装备国防动员中心,电气产品、锰锶钡合金材料、原料药等在国内具有重要地位。 　[10:16:39]
 
 
 
吴家农 ：

 十年来，我市积极推进“军转民”及“军民结合”工作，实现了军工经济与地方经济协调快速发展。主要的做法是： 　[10:16:55]
 
 
 
吴家农 ：

   一、重视军民互动合作与协调发展 　[10:17:07]
 
 
 
吴家农 ：

 重庆是典型的大城市带大农村的“二元经济结构”。直辖时，全市GDP1350亿元，工业经济规模刚刚突破1000亿元。全市3000万人口中农村人口占73%，贫困人口360多万，城镇化水平只有27%， 　[10:17:18]
 
 
 
吴家农 ：

 在这种情况下，重庆市委、市政府认真分析，寻找经济发展的突破口。全市上下统一思想，提高认识，把做大做强军工经济、加速推进军转民和发展军工溢出和配套产业作为实现工业兴市、建设和谐重庆的重要内容，作为抓好军民互动合作、实现军民经济协调发展的关键举措。 　[10:17:32]
 
 
 
吴家农 ：

 重庆市“十一五”工业发展“5444”发展战略明确提出把重庆打造成西部地区最大的现代装备制造业基地，着力打造内燃机、环保成套设备、仪器仪表、军事装备等四个国家级装备研发基地；发展船舶及配套产品等优势装备制造行业，培育轨道交通设备、风力发电等成套设备。 　[10:18:02]
 
 
 
吴家农 ：

 二、坚持科技创新，着力支撑军民互动合作与协调发展 　[10:18:33]
 
 
 
吴家农 ：

 一是坚持以“技术牵引”促创新。 　[10:18:42]
 
 
 
吴家农 ：

 近年来我市加大科技投入，重点支持了长安、嘉陵、建设等大型军工企业开展军转民技术创新工作，通过引进消化吸收再创新，逐步成为汽车摩托车行业排头兵的典型。 　[10:19:46]
 
 
 
吴家农 ：

 发挥政府资金的引导作用，充分利用军地两种资源，引导军转民与全市产业结构调整相衔接。指导军工“溢出”和“扩散”方向与地方产业发展方向相一致，通过引进消化吸收再创新等方式，培育壮大地方支柱产业。同时，地方企业、特别是民营企业主动承接军工的产业、技术、人才“溢出”和“扩散”，通过“军为民用”有效推动产业集群的形成。 　[10:20:10]
 
 
 
吴家农 ：

 我市汽车摩托车支柱产业的形成就是军民联合创新、军民合作发展的产物。目前，我市汽车占全国市场份额的12％，摩托车占30％以上。摩托车产业形成了由嘉陵、建设2大军工企业和宗申、隆鑫、力帆3大民营企业、近2000家零部件配套企业构成产业集群。 　[10:20:23]
 
 
 
吴家农 ：

 二是坚持以“科技平台”促创新。 　[10:20:32]
 
 
 
吴家农 ：

 依托军地双方企业、院校、院所，全面整合科技资源，在全国率先推出“研究开发”、“资源共享”、“成果转化”三大科技平台建设。通过发挥学术带头人的领衔作用、科技平台的载体作用、重大科技项目的纽带作用，突破军民界限，推进军地科技资源双向流动，聚合创新能力，既有效利用军口科技资源弥补了地方科技资源的不足，又实现了成果共享。 　[10:21:07]
 
 
 
吴家农 ：

 例如，重庆医科大学研制出我国首台具有完全自主知识产权的大型医疗设备——海扶超声聚焦刀后，利用市内军地产品和设备资源迅速实现了这一原始性创新成果的产业化，目前，该设备已销往英国、日本，韩国等，打破了大型医疗设备的国际垄断。支持几十家军地科研院所和企业等单位联合建立的天然气汽车研究开发平台和镁合金工程技术研究中心，实现了军队和地方科技资源有效联动和共享，使我市成为全国最大的天然气汽车产业基地和全国重要的镁合金产业化基地。 　[10:21:36]
 
 
 
吴家农 ：

 三是坚持以“开放驱动”促创新。 　[10:21:43]
 
 
 
吴家农 ：

 打破区域、行业和部门界限，集成军地科技资源，开展与国内外的项目、技术、资金等合作，在扩大对内对外开放中实现军民结合促创新。 　[10:22:01]
 
 
 
吴家农 ：

 设立国内科技合作计划专项，重点支持市内企业与军队院校开展科技合作。长安公司与北京理工大学合作开展的“长安HEV用JL475Q1汽油机改进研究”、与德国在微电子机械系统（MEMS）领域的合作均取得了明显成效。 　[10:22:12]
 
 
 
吴家农 ：

 由科技部、国防科工委、中科院等联合主办、解放军总参、总装、总后和国家十一大军工集团支持的中国重庆高新技术交易会和中国国际军民两用技术博览会，自1999年以来，累计交易技术项目2020项，累计合同交易额达744.1亿元，成为国内规模最大、最具影响力的军民两用技术交易平台。十一大军工集团联袂主办的“军民互动与合作发展论坛”，在国内外产生了广泛影响。 　[10:22:32]
 
 
 
吴家农 ：

 三、搞好统筹协调，推动军民互动合作与协调发展 　[10:22:41]
 
 
 
吴家农 ：

 一是建立高效的军民结合协调机制。 　[10:22:51]
 
 
 
吴家农 ：

 实践中，我们建立市领导挂帅、市有关部门组成的协调领导机构，重点协调解决军民结合协调发展中的重大问题；建立了军民科技管理协调机制、军民两用重大科技项目联系攻关机制，推动军民两大创新体系资源合理配置和高效利用；以军民两用重大战略产品和项目为依托，实现军民优势集成，促进创新机构的合作和良性互动。 　[10:23:00]
 
 
 
吴家农 ：

 二是突出重点，实施“军民结合，寓军于民”战略。 　[10:23:11]
 
 
 
吴家农 ：

 一方面积极推动军转民跃上新台阶。通过做大做强长安汽车、嘉陵摩托、建设摩托、重载齿轮箱、风力发电设备、特种船舶、车船用增压器、铁路货车、民用燃气流量表等一大批叫得响的拳头民用产品，带动地方企业发展。 　[10:23:20]
 
 
 
吴家农 ：

 另一方面，发挥军工人才、技术、产业三大“溢出”效应，大力培育仪器仪表、新材料、电子信息等高新技术产业。三是积极引导非公有制企业进入军工领域或军工配套体系，努力构建小核心、大协作、高水平、可持续的新型重庆国防工业体系。以西南铝、重庆机床、天翔化工为代表的一批民口企业已进入军工领域，成为重点军品配套单位。 　[10:23:33]
 
 
 
吴家农 ：

 三是扭住发展主题，打好军工企业扭亏脱困攻坚战。 　[10:23:44]
 
 
 
吴家农 ：

 重庆军工企业长期以来历史包袱沉重、结构性矛盾突出、扭亏脱困任务十分艰巨。我们把帮助军工企业扭亏脱困，作为加强军民互动合作、协调发展的“基础工程”。通过军民品分线解脱一批、兼并破产淘汰一批、债转股搞活一批、技术改造提高一批、扶优扶强壮大一批、剥离社会职能等措施，先后破产军工企业15户，涉及职工3.7万人、负债115亿，使军工企业甩掉了历史包袱，轻装上阵，实现了快速发展。2006年，实现利税总额64亿元。 　[10:23:57]
 
 
 
吴家农 ：

 三是注重政策扶持，积极为军民互动合作与协调发展构建绿色通道。 　[10:24:08]
 
 
 
吴家农 ：

 市政府重点为国防科研生产涉及的水、电、气、运和军用特殊原材料提供保障供给。还在经济发展规划、技术改造投资、技术创新项目等方面，把在渝军工单位一并纳入，统筹规划，给予市属企业同等的政策扶持。 　[10:24:18]
 
 
 
吴家农 ：

 “十五”期间，在渝军工企业获得新产品研发和企业信息化建设项目立项253项；长安、建设、嘉陵等军工企业享受新产品财政补贴资金1.49亿元，占补贴总资金的68%；国防三线15户企业享受三线企业增值税退税优惠政策6.77亿元；军工企业获得新型工业化、科技计划专项数千万元；争取国家国债专项资金项目6个，获得中央国债贴息资金3.4亿元。 　[10:24:28]
 
 

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