（漫画/王乃玲）

安徽颍上县八里河镇政府通过行政命令强行征收农民们的身份证，并给他们统一刻了私章，用来向农行农行颍上县支行申请了数百万元的小额支农扶贫贷款，镇政府使用了这笔钱，农民们一分钱没拿到，但农行却向他们追讨欠债。“让我们担着名儿，当官的拿钱，当然气不忿儿！”村里的一个老人，事后用曹操杀司粮官前讲的那句话做总结：“借你的项上人头一用。”(9月10日《民主与法制时报》)作为一个农村出身的青年人来说，对农民的情况多少还是了解一些，他们与人打交道最先想到的往往是情义。我的家乡同样也享受新闻中所说的“小额信贷扶贫到户”政策，个别有想法的村民就想多贷点钱好做大棚蔬菜瓜果生产、农产品加工等，而一户人家的所贷款又非常有限，于是就向同村的关系比较好的又不贷款的人家借几个身份证贷款的，当然也许诺了无论盈亏都不会给对方带来法律上的“麻烦”。

可是，这事主角换作镇政府的身份以后，似乎一切都变了，根本不是把“自愿”的准则放到首位，而是非法将村民的身份证收缴，俨然把人民放在了自己的对立面、一个玩弄对象的位置，毫不夸张地说是把农民朋友的淳朴当成无知，认为这样耍心眼就能把责任推卸的一干二净，其卑劣的作法让人不禁哑然失笑，殊不知这才是最大的愚蠢。因为他们忘记了一个颠覆不了的道理，抛弃群众就等于抛弃自己。

这出光怪陆离的荒诞大戏显然不是由一个角色来扮演的，在小额支农贷款对象仅限贫困农民的前提下，民政、审计等部门缺席了监督席位，银行到最后也只认有多少个身份证就能贷多少钱，这无疑为将来的收回困难埋下了伏笔。更为让人不想看到的尴尬局面是，镇政府权力部门似乎早已嗅到贷款还不了也没什么大碍的气味，因为根据经验来说，确实存在农民贷款回收不了则不了了之的现象。

事实上，类似于这种扶贫款不能真正惠及农民的案例并非孤立，比如贵州省织金县扶贫办，采用虚报冒领等手段套取国家专项扶贫资金，甚至采购劣质种苗发放给农户(9月5日《中国青年报》)；山西阳曲县一村支书竟利用职务之便，将用于扶贫的款项据为己有(8月17日《山西晚报》)；陕西一民政局瞒报已故老红军人数套取国家补助(6月21日《华商报》)……除了腐败分子耍横装赖、侥幸心理作祟之外，并不明晰的监督手段往往捉襟见肘。

所以，建立完善的公示制度就显得迫在眉睫，这种公示不能等同于以往的那种“上级公示”，到最后有多少人获得多少贷款、补助也要公示，这个公示要让一部分受助者向媒体透露信息，让大众都来监督，而不仅仅局限于审计部门的监督，要开辟这样一个媒体渠道，同时让群众也了解更多的政策，要让他们知道自己应该得到什么，再辅之以具有一定震慑力的惩罚机制，想必强令借人头的荒诞事就会更少一些。

编辑：不悔